么新:傳統(tǒng)燃油車向新能源車轉(zhuǎn)型,循環(huán)經(jīng)濟(jì)需關(guān)注再制造

作者: 王鈞 來源:澎湃新聞 2024-09-05 10:27 瀏覽量:4176

在由線性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上,讓舊件得以“新生”的再制造,是極其重要的一環(huán)。再制造的最終產(chǎn)品,質(zhì)量性能與原件一致,質(zhì)保方面也與新件相同。事實(shí)上,再制造由于背后有龐大的工業(yè)體系支撐,因此在增加物件的使用時(shí)間、減少廢棄物的效用之外,還是現(xiàn)實(shí)中解決就業(yè)問題、尋求創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵切入點(diǎn)。

再制造產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿?。近期?shù)據(jù)顯示,中國再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近1000億元,不到中國制造業(yè)產(chǎn)值的0.5%。而當(dāng)下歐洲和美國的再制造產(chǎn)品數(shù)量約占世界總量的80%。作為世界第一制造業(yè)大國,中國大有可為。 

那么,當(dāng)下中國發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè),尤其是針對新能源汽車、風(fēng)電光伏等設(shè)備,有哪些關(guān)鍵的難題待解?澎湃新聞近期專訪了清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院副院長、實(shí)驗(yàn)室副主任兼秘書長么新。

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2016年11月22日,么新參加中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主辦的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法修法論壇”。

再制造對循環(huán)經(jīng)濟(jì)有重要價(jià)值 

澎湃新聞:應(yīng)該如何理解“再制造”的意義?對中國再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言,在機(jī)制層面,存在怎樣的障礙和挑戰(zhàn),應(yīng)當(dāng)以怎樣的路徑去克服? 

么新:作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)中具備獨(dú)特生產(chǎn)力特征的產(chǎn)業(yè)類型,再制造有重要價(jià)值。它具備兩個(gè)顯著特點(diǎn):

首先,再制造的技術(shù)含量極高。不同于維修和翻新,它是通過工業(yè)化手段和先進(jìn)技術(shù),對舊件進(jìn)行恢復(fù),使其產(chǎn)品質(zhì)量和性能達(dá)到與原件相同水平。再制造與新制造的區(qū)別在于,后者使用原材料,而再制造使用舊件,實(shí)現(xiàn)舊件“新生”。再制造的最終產(chǎn)品質(zhì)量性能與原件一致,售后質(zhì)保方面也與新件相同,這是判斷再制造質(zhì)量的兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。

其次,再制造應(yīng)用領(lǐng)域非常廣泛,制造業(yè)到哪里,再制造就能到哪里。再制造起初主要集中在汽車零部件和工程機(jī)械領(lǐng)域,現(xiàn)在擴(kuò)展到電子消費(fèi)品、辦公設(shè)備、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、大型汽輪機(jī),甚至核電站關(guān)鍵部件等領(lǐng)域。國外的再制造行業(yè)涵蓋了軍用裝備等高端領(lǐng)域。這充分說明,再制造在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用和巨大潛力。

在國內(nèi),再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)。目前,市場上存在一些質(zhì)量性能不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品,實(shí)際是翻新或維修件,卻打著“再制造”的旗號(hào)。這種混淆損害了消費(fèi)者利益,也影響了再制造產(chǎn)業(yè)的聲譽(yù)。為應(yīng)對這種情況,國家推出了再制造標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度,一定程度上可幫助消費(fèi)者辨別再制造產(chǎn)品,但標(biāo)識(shí)和認(rèn)證仍可能被假冒,因此,需要進(jìn)一步完善相應(yīng)制度。

在國外,再制造產(chǎn)業(yè)的市場化機(jī)制相對成熟。由于嚴(yán)格的市場監(jiān)管和保險(xiǎn)機(jī)制,一旦產(chǎn)品不符合承諾,企業(yè)將承擔(dān)高昂的賠償責(zé)任。這種市場化的自律機(jī)制,保障了再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。而在國內(nèi),由于市場機(jī)制尚未完全健全,難以依靠市場自律來規(guī)范再制造行業(yè)。因此,推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,仍需依賴于更完善的市場環(huán)境和管理制度的建設(shè)。

當(dāng)前,國內(nèi)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大,尤其是在售后市場領(lǐng)域。放眼國外,如美國、意大利等國家,其汽車零部件售后市場中,再制造產(chǎn)品占比通常超過50%。而國內(nèi)這一比例還不到5%。盡管如此,我們已有了初步的統(tǒng)計(jì)和規(guī)范,再制造產(chǎn)業(yè)正逐步走向規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展。

總體而言,再制造作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,具備高技術(shù)含量和廣泛的應(yīng)用前景。盡管面臨一些挑戰(zhàn),隨著市場環(huán)境逐步完善,再制造產(chǎn)業(yè)有望迎來更大的發(fā)展空間。

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2009年,國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家行工作組到企業(yè)調(diào)研。前排左三為中國工程院院士 徐濱士。他在中國首次提出“再制造”概念, 推動(dòng)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。左四為么新。

汽車零部件再制造,要建立完善的規(guī)范化回收制度 

澎湃新聞:汽車產(chǎn)業(yè)向來為人重視,但汽車方面的再制造產(chǎn)業(yè)卻不太為人所知。目前其狀況如何?結(jié)合當(dāng)下新能源、信息化等方面的發(fā)展, 您對汽車再制造產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展,有怎樣的看法?

么新:汽車再制造產(chǎn)業(yè),準(zhǔn)確地說,是汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè),因?yàn)檎嚐o法被徹底再制造。就汽車零部件市場而言,再制造產(chǎn)品已占售后市場70%以上,是名副其實(shí)的“行業(yè)老大”。國家發(fā)展改革委2008年開展了第一批汽車零部件再制造試點(diǎn),還先后會(huì)同財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、市場總局等制定了一批管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,支持了一批再制造企業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè),培育形成了一批再制造產(chǎn)業(yè)示范基地。以汽車零部件再制造為代表的中國再制造產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模?!镀嚵悴考僦圃煲?guī)范管理暫行辦法》是中國第一個(gè)系統(tǒng)規(guī)范汽車零部件再制造領(lǐng)域的管理文件,必將更好地促進(jìn)中國再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展。

首先,汽車領(lǐng)域的再制造產(chǎn)業(yè),緊緊嵌套在宏觀的再制造體系中,包括工業(yè)機(jī)床、盾構(gòu)機(jī)為代表的工程機(jī)械領(lǐng)域。因?yàn)槠渖婕暗姆秶浅V,許多力量和組織都在推動(dòng)汽車的再制造產(chǎn)業(yè)。而再制造產(chǎn)業(yè)的市場條件,也愈發(fā)成熟和完善。今年出臺(tái)的“兩新”相關(guān)文件,點(diǎn)明再制造是重要方向,也激發(fā)了商業(yè)潛力。這對再制造行業(yè)后續(xù)發(fā)展尤為重要。因?yàn)?,再制造首先是與市場環(huán)境強(qiáng)相關(guān)的行業(yè)。市場有活力,相應(yīng)技術(shù)才能發(fā)展。

其次,再制造的行業(yè)模式,能很好地匹配當(dāng)下的共享經(jīng)濟(jì)。原本汽車都是私人擁有的,所有者會(huì)自然抗拒再制造而來的“舊零部件”——即便這臺(tái)“舊零部件”性能上和新零部件沒有任何差別;而在共享時(shí)代之下,車輛可以只是生產(chǎn)工具而非產(chǎn)品,其價(jià)值在于所提供的服務(wù)性能。“新”與“舊”的區(qū)別,幾乎不影響用戶的評價(jià)。車輛只要在客戶端的運(yùn)轉(zhuǎn)性能、在企業(yè)端的服務(wù)壽命等方面不存在顯著差異,就能順理成章地進(jìn)入再制造的產(chǎn)業(yè)循環(huán),成為行業(yè)發(fā)展的一大賦能點(diǎn)。

在如今的背景下,重大問題之一是:在傳統(tǒng)燃油車向新能源車轉(zhuǎn)型的過程中,再制造的技術(shù),能否較好地覆蓋兩者?即一方面保障新能源車零件的再制造,另一方面不能直接中斷對傳統(tǒng)燃油車零件的再制造。

現(xiàn)實(shí)中,我們發(fā)現(xiàn),對此,再制造有很大的應(yīng)對空間。

當(dāng)下,即便生產(chǎn)傳統(tǒng)燃油汽車的產(chǎn)能產(chǎn)線全部退出,轉(zhuǎn)而生產(chǎn)新能源汽車,燃油汽車也仍尚有3億多輛的保有量。這些車輛數(shù)目驚人,而內(nèi)部配件還要持續(xù)運(yùn)行十年、二十年甚至四十年,這就為傳統(tǒng)燃油汽車的零部件再制造行業(yè)注入商業(yè)動(dòng)力。

這批燃油車的零件中,許多總成和電動(dòng)車的部件結(jié)構(gòu)一致。這意味著,循環(huán)過程中可共同流通。而新能源車輛中獨(dú)有的零件——電機(jī)、電控系統(tǒng)等,可納入再制造范疇。

這批燃油車的零件中,許多總成和電動(dòng)車的部件結(jié)構(gòu)一致。這意味著,循環(huán)過程中可共同流通。而新能源車輛中獨(dú)有的零件——電機(jī)、電控系統(tǒng)等,可納入再制造范疇。另一些零件則沒有定論。例如,新能源車的動(dòng)力電池,可以再利用、梯次利用,但鑒于其天然衰減的性質(zhì),無法保障經(jīng)過技術(shù)重構(gòu)后性能不變。一些技術(shù)研究者認(rèn)為后者可行。但即便可行,也要面臨批量化、規(guī)模化、安全性的問題,亟待技術(shù)驗(yàn)證。新能源車的動(dòng)力電池能否進(jìn)行再制造,是富有爭議的話題。 

澎湃新聞:就新能源汽車來說,生產(chǎn)者責(zé)任延伸的試點(diǎn)情況如何?相關(guān)鏈條上,目前還存在哪些難題,有哪些推進(jìn)解決的方向?

么新:汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)也面臨來自外部的巨大挑戰(zhàn)。首先,在我們消費(fèi)者的傳統(tǒng)認(rèn)知中,再生產(chǎn)品相對更低一級(jí),不值得為此投入更多消費(fèi)。實(shí)際上,從國外的循環(huán)經(jīng)濟(jì)2.0來看,有許多到達(dá)本級(jí)利用的再生材料,價(jià)格能反超舊有的原材料。

現(xiàn)在國內(nèi)再制造情況是:再制造產(chǎn)品的成本能做到原本的一半,質(zhì)量性能和原本的持平。這是很好的性價(jià)比。因此,目前推廣再制造產(chǎn)品,很多情況下通過保險(xiǎn)公司進(jìn)行。保險(xiǎn)公司可許諾給用戶更換性能一致化的產(chǎn)品——當(dāng)然,并非全新的產(chǎn)品。在后市場體系中,再制造的產(chǎn)品擁有充足的價(jià)值空間。由此,消費(fèi)者對再制造產(chǎn)品的接納和認(rèn)可度,才能逐漸提升。

另一個(gè)挑戰(zhàn),來自非規(guī)范化的管理體系。再制造領(lǐng)域中,舊件是很大問題。現(xiàn)在很大一部分舊件,回流到非規(guī)范化的體系中。我們希望,通過設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,建設(shè)一套相對可控的舊件回收的逆向物流體系。比如,目前在推進(jìn)再生材料、再生產(chǎn)品的追溯核證系統(tǒng),但仍面臨企業(yè)認(rèn)證、上下游協(xié)調(diào)的問題。這需要國家的宏觀介入。

建立追溯系統(tǒng)的一大難點(diǎn),在于協(xié)調(diào)上下游企業(yè)的關(guān)系。對上游企業(yè)來說,由于物權(quán)已轉(zhuǎn)移,無法強(qiáng)制要求消費(fèi)者將追溯到的舊件繳納到規(guī)范化體系中。從法律角度看,所有者不論對舊件做出怎樣的拆解、重組、修復(fù),都合法合規(guī)。而對下游企業(yè)來說,對追溯產(chǎn)品的規(guī)范化往往沒有迫切需求。因此,無法形成上下游協(xié)調(diào)的供應(yīng)鏈,達(dá)成統(tǒng)一的追溯體系。

如今,這項(xiàng)工作仍然十分困難,除非未來有類似碳足跡的核證體系,使再生資源能夠切實(shí)轉(zhuǎn)化為商業(yè)利潤。但是,建設(shè)這套體系,對解決再制造的市場問題和再制造的原料問題而言,是十分重要的。與之相比,技術(shù)問題反倒是最好解決的了。

第三個(gè)挑戰(zhàn),是由汽車零部件產(chǎn)業(yè)用戶端的低頻所決定的。大多數(shù)人一年不見得修一次車。即便再制造的概念宣傳得再好,消費(fèi)者待到需要實(shí)際維修汽車時(shí),也往往會(huì)忘記可以選擇再制造零部件。并且,與國外強(qiáng)調(diào)DIY的習(xí)慣不同,中國的消費(fèi)者習(xí)慣前往維修點(diǎn),將消費(fèi)的主導(dǎo)權(quán)交予維修店。對后者而言,自然遵從利潤優(yōu)先的原則,而非“再制造產(chǎn)品”優(yōu)先。

當(dāng)然,這并非沒有辦法解決。一些保險(xiǎn)企業(yè)和維修企業(yè)展開合作,框定了一批“認(rèn)證”的維修企業(yè)。購買了相應(yīng)保險(xiǎn)的用戶,去往這些企業(yè)更換零件時(shí),企業(yè)就會(huì)使用再制造的部件去更換。

另外,再制造的市場,可以和維修市場形成錯(cuò)位,擴(kuò)大服務(wù)對象。當(dāng)下主要有三類。

第一類,是維修服務(wù)無能為力的產(chǎn)品,比如高檔的變速箱,大多數(shù)維修公司無法維修電控化的、八速或十速的變速箱,只能返給再制造的工廠進(jìn)行再生產(chǎn)。

第二類是高頻次的易換部件,例如汽車的四門兩蓋,這類往往不是車輛的最核心部件,可以直接用再制造產(chǎn)品替換,上海的錦持公司在做這方面工作。

第三類是走量的產(chǎn)品,看重性價(jià)比。這對低成本的再制造產(chǎn)品是利好,例如,發(fā)電機(jī)的小部件,這類產(chǎn)品一年在中國有千萬級(jí)銷售量。但放在汽車維修這一龐大的市場總量中,占比仍然不大。以發(fā)動(dòng)機(jī)舉例,對大貨車司機(jī)而言,往往傾向于將有損壞的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)送去維修,而不是換個(gè)部件,因?yàn)楹笳邇r(jià)格比前者貴得多。短期而言,再制造是依賴體系結(jié)構(gòu)的事業(yè),很難即刻超越乃至代替維修產(chǎn)業(yè)。

第四個(gè)挑戰(zhàn),是生產(chǎn)者的責(zé)任劃分。當(dāng)下的新能源車,其責(zé)任主體涉及電池生產(chǎn)廠商和汽車生產(chǎn)廠商。人們很自然感覺,兩方都要對廢舊電池承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任,但具體如何劃分所承擔(dān)的內(nèi)容,則須進(jìn)一步考慮。

毫無疑問,汽車生產(chǎn)廠商是最終交付用戶的主體。根據(jù)電車類型,分為換電模式和非換電模式。換電模式意味著,消費(fèi)者雖然購買了電池的物權(quán),但更多是使用權(quán),只有某一塊電池為消費(fèi)者提供能量儲(chǔ)存的物權(quán)——注意,它無法被具象化為對某塊具體電池的物權(quán)。新能源車企蔚來,實(shí)行的就是換電模式。

從理論出發(fā),責(zé)任主體的劃分十分清晰。如果車企是電池所有者,就應(yīng)讓車企承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。然而,從消費(fèi)者的角度,不論車企還是電池企業(yè),都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

實(shí)踐中,電池企業(yè)生產(chǎn)的電池,不光用于生產(chǎn)新能源汽車,大量電池也被用于儲(chǔ)能事業(yè)。就儲(chǔ)能事業(yè)來說,電池廠商無疑是責(zé)任主體。這種責(zé)任也應(yīng)延伸到其產(chǎn)品在汽車行業(yè)的應(yīng)用中,以對企業(yè)產(chǎn)生一定約束。

但是,如今非常難以實(shí)現(xiàn)清晰而具體的責(zé)任劃分。

首先是社會(huì)領(lǐng)域的問題,應(yīng)當(dāng)探討的是統(tǒng)一規(guī)則,定性地決定在什么場合下由哪一方承擔(dān)主要責(zé)任;其次是效率優(yōu)化的問題,要對具體細(xì)節(jié)定量分析,以達(dá)成效益最大化的工作。而哪怕從全世界范圍看,第一個(gè)問題也是懸而未決的,因?yàn)閳鼍斑^于復(fù)雜多樣,難以劃清統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

另外,還有責(zé)任性質(zhì)的規(guī)范化。生產(chǎn)者要承擔(dān)的,究竟是硬性責(zé)任還是軟性責(zé)任?是要被迫負(fù)責(zé)還是主動(dòng)推動(dòng)?現(xiàn)實(shí)情況是,假若責(zé)任并非強(qiáng)制性,大部分電池會(huì)被第三方的非規(guī)范體系收走。淘寶、閑魚這類線上平臺(tái),以及各類線下場合,存在大量非規(guī)范的電池回收與售賣的現(xiàn)象。而規(guī)范化的企業(yè),幾乎都是接收工廠或?qū)嶒?yàn)室的委托,很少從社會(huì)上回收電池。他們的確競爭不過非規(guī)范體系中的“散戶”。后者沒有環(huán)保成本,沒有稅收成本,勞動(dòng)力成本很低,最多需要回收的技術(shù)成本。而規(guī)范化企業(yè)有增值稅的成本、環(huán)保設(shè)備的成本。這意味著,這種企業(yè)主導(dǎo)的、規(guī)范化的回收體系很難普遍化、社會(huì)化。

這與國外情況不大一樣,國外企業(yè)不得不自己進(jìn)行產(chǎn)品回收。而在國內(nèi),廢棄汽車電池會(huì)吸引非常多主體前來爭搶,難以統(tǒng)一回流到生產(chǎn)電池的企業(yè)中。

對此,有人提出,可以為電池設(shè)立押金。但這引出另兩個(gè)難題:一是押金額度設(shè)到多少,二是如此規(guī)模龐大的押金由誰管理。

對第一個(gè)問題,顯然,押金數(shù)額至少得超過非規(guī)范回收所給予的。具體要通過電池成本評估,一個(gè)電池大約幾萬元,即便算上損耗值,押金最后恐怕需要幾千乃至上萬元,對消費(fèi)者來說,意味著購車多支付上萬元,一時(shí)不好接受。

對第二個(gè)問題,假設(shè)按押金一萬元算,總押金會(huì)達(dá)到千億乃至萬億。這么龐大的金額,在中國沒法由社會(huì)機(jī)構(gòu)接手,需要由國家主導(dǎo)的官方機(jī)構(gòu)。而這種制度在全世界幾無先例。唯一采用這種辦法的,是日本的汽車領(lǐng)域。他們設(shè)的押金數(shù)額是大約一萬日元,現(xiàn)在總金額規(guī)模達(dá)到萬億日元。日本專門設(shè)立了官方的非營利事業(yè)組織來管理這筆錢。若將這種先例借鑒到中國,政府要設(shè)立至少兩個(gè)組織管理押金:一個(gè)負(fù)責(zé)收,一個(gè)負(fù)責(zé)退。按照電動(dòng)車電池六到八年的壽命計(jì)算,這將是長期、艱巨、龐大的任務(wù):需要管理的資金池將是千億級(jí)別的體量——這還沒有考慮到利息和未來新能源汽車市場擴(kuò)大的新容量。

當(dāng)然,這是非常值得投入資源的事。但如此龐大的事業(yè),不僅實(shí)施起來有難度,就連決定是否要實(shí)施它,也有很大阻礙。我們更多地希望,能夠通過社會(huì)規(guī)范自律,實(shí)現(xiàn)電池有序回收利用。

總結(jié)來說,要建立完善的規(guī)范化回收制度,無非兩種途徑:徹底消除非規(guī)范化的回收體系;或建立強(qiáng)效的經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì),例如押金措施,這必須結(jié)合相應(yīng)法律——不然消費(fèi)者不會(huì)心甘情愿為電池繳納押金。從實(shí)踐看,兩者面臨的挑戰(zhàn)和困難都異常巨大。 

完善風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用體系,需關(guān)注廢棄者責(zé)任 

澎湃新聞:完善風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用體系,促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,在具體實(shí)踐中,關(guān)鍵需要解決哪些問題,如何梳理其中的機(jī)制?

么新:風(fēng)電、光伏這類設(shè)備的循環(huán)體系,涉及的機(jī)制和汽車零部件再制造的體系有著巨大差異。

首先,從行業(yè)特點(diǎn)看,風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)潛力很大。這幾年市場份額不斷攀升,設(shè)備退役量還遠(yuǎn)未達(dá)高潮。預(yù)估2028年會(huì)出現(xiàn)最早的高潮。當(dāng)下的回收設(shè)備,整體呈小批量、分散布局的特征,舉例來說,幾百、幾千片光伏,可能個(gè)體規(guī)模已經(jīng)很大,但仍不能滿足社會(huì)回收層面對回收量的需求。

其次,風(fēng)電、光伏這類產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)者非常集中。產(chǎn)量靠前的發(fā)電企業(yè),以央企、國企為主,這類企業(yè)規(guī)范化做得更好,建立回收制度更為可行。這件事十分有價(jià)值。

再者,風(fēng)電光伏設(shè)備的回收再制造,技術(shù)難度相對較低。從材料看,這些設(shè)備多由銅、鋁等易回收的材料制成。存在回收技術(shù)難度的復(fù)合材料,至多涉及風(fēng)電葉片等。而從回收流程看,回收流程的技術(shù)難度也較安裝流程低不少。后者要保障長約七八十米的光伏線纜完好無損地安裝到位,而前者則可利用切割、破碎的方法進(jìn)行靈活處理,之后直接進(jìn)入傳統(tǒng)的廢舊物資回收利用體系,流程復(fù)雜性大大降低。

這個(gè)產(chǎn)業(yè)的回收制度建設(shè)難點(diǎn),落在整體的體系建構(gòu)上。

這個(gè)產(chǎn)業(yè)的回收制度建設(shè)難點(diǎn),落在整體的體系建構(gòu)上。具體講,不應(yīng)僅關(guān)注生產(chǎn)者的責(zé)任延伸,也應(yīng)關(guān)注廢棄者的責(zé)任延伸。對生產(chǎn)光電、風(fēng)電設(shè)備的企業(yè)來說,一旦將設(shè)備外售,很難集中處理、回收其出售的設(shè)備。這時(shí),就要強(qiáng)調(diào)設(shè)備買方——也就是所有者——承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,即廢棄者的責(zé)任。

不過,強(qiáng)調(diào)廢棄者的責(zé)任,不意味著徹底終止生產(chǎn)者的責(zé)任延伸。比如,生產(chǎn)者可采取有利于回收的生態(tài)設(shè)計(jì),選用再生材料促進(jìn)回收體系建設(shè)。當(dāng)然,在一定的利用場景中,也可參與回收體系建設(shè)。

而在分布式光伏設(shè)備的回收領(lǐng)域,需要生產(chǎn)者盡到自己的責(zé)任。因?yàn)?,分布光伏的機(jī)制與集中電站不一樣,設(shè)備往往在萬千戶百姓手上,一家用戶通常只有幾塊發(fā)電板。這時(shí)要求個(gè)體客戶對設(shè)備進(jìn)行規(guī)范化處理,顯得不太現(xiàn)實(shí),亟需生產(chǎn)者做一些主動(dòng)的、促進(jìn)式的回收工作。


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