谷樹忠：碳中和是一場深刻的系統(tǒng)性變革

近年來，氣候變化日益給人類生存和發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，世界各國以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體，我國由此提出碳達峰、碳中和目標。中央也提出，要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，將對相關(guān)行業(yè)和我們的生活帶來哪些改變？如何積極應(yīng)對？

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠近日表示，與美日等發(fā)達國家相比，我們的短板較為明顯：發(fā)達國家已經(jīng)完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，我國仍處于快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，能源需求旺盛，抑制能源總量、全面碳減排任重道遠；發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)仍占較大比重，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠；發(fā)達國家以非煤能源為主體能源，而我國盡管已成為風、光伏、水發(fā)電能力最大的國家，但仍以煤為主體能源，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任重道遠。我們在制度、人才、國土等方面優(yōu)勢突出，為實現(xiàn)目標提供了充分保障。未來，我國可通過健全法制、改革體制、創(chuàng)新機制、完善規(guī)制，通過政策引導、科技進步、人才支撐、投入保障，持續(xù)有效地推進產(chǎn)業(yè)革命、能源革命、貿(mào)易革命，確保如期實現(xiàn)目標。

他表示，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，對能源生產(chǎn)部門影響最大，其次是能源主要消費部門。前者包括煤炭、石油、天然氣等行業(yè)，尤其是煤炭行業(yè)生產(chǎn)總量將受到規(guī)劃限制。后者包括交通、建材、建筑等行業(yè)，其能源需求總量、結(jié)構(gòu)等將發(fā)生重大變化。集能源生產(chǎn)者和消費者于一體的電力行業(yè)特別是火電行業(yè)，將在供給和需求兩端受到壓力，電力行業(yè)的低碳綠色轉(zhuǎn)型、“碳脫鉤”趨勢將最為突出，風、光伏、水發(fā)電總量及占比將持續(xù)提高，清潔低碳電力的經(jīng)濟性能持續(xù)改善。然而，“綠電”的使用還存在不少限制，迫切需要進一步推進電網(wǎng)改革，增強其對“綠電”的消納能力；改革上網(wǎng)電價制度，向“綠電”適度、有序傾斜；推進“綠電”技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提高其技術(shù)性能、經(jīng)濟性能。