徐濱士：總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，出臺行業(yè)新規(guī) 推動汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

再制造是循環(huán)再利用的高級形式，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，屬于國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)對于推動資源節(jié)約和循環(huán)利用，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要作用，近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），為推動汽車零部件再制造行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供了政策依據(jù)。

一、國外再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾

國際上普遍將再制造產(chǎn)業(yè)稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，歐美等發(fā)達(dá)國家再制造產(chǎn)業(yè)已有幾十年歷史，并在再制造舊件回收、生產(chǎn)工藝和加工制造設(shè)備、銷售和服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面形成了一套完整的產(chǎn)業(yè)體系，再制造產(chǎn)品涉及汽車、工程機(jī)械、工業(yè)設(shè)備、國防裝備、電子電器等多領(lǐng)域。目前全球再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2000億美元，美國具有全球最大再制造產(chǎn)業(yè)，超過1000億美元。2018年10月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了《重新定義價(jià)值-制造業(yè)革命：循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的再制造、翻新、維修和直接再利用》報(bào)告，指出再制造可節(jié)省80-98%的新材料，采用“價(jià)值保留流程”還有助于將溫室氣體排放量減少79%-99%。以奔馳、大眾、康明斯、豐田、沃爾沃、博世、雷諾等世界汽車制造領(lǐng)軍企業(yè)為代表的再制造實(shí)踐表明，對報(bào)廢汽車零部件進(jìn)行再制造可充分利用廢舊產(chǎn)品剩余價(jià)值、節(jié)省生產(chǎn)原料、節(jié)約能源消耗、減少污染物排放、延長產(chǎn)品生命周期，已成為汽車產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

二、我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具有一定基礎(chǔ)

我國再制造產(chǎn)業(yè)已開展了多年探索，發(fā)展模式經(jīng)歷了概念提出、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的過程?；仡櫸覈嚵悴考僦圃飚a(chǎn)業(yè)歷程，自2008年3月國家發(fā)改委啟動首批14家汽車零部件再制造企業(yè)試點(diǎn)工作以來，汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷探索中穩(wěn)步發(fā)展，以無損檢測技術(shù)和表面損傷修復(fù)等工藝技術(shù)為代表的再制造關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破，形成了“以尺寸恢復(fù)和提升性能”為特征的中國特色再制造技術(shù)模式，推動再制造企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益增長，再制造產(chǎn)品范圍涵蓋了發(fā)動機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向器、起動機(jī)、發(fā)電機(jī)等高附加值零核心部件，再制造產(chǎn)業(yè)鏈條不斷壯大、產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成，現(xiàn)已成為我國再制造產(chǎn)業(yè)的主力軍。截至2020年底，我國汽車零部件再制造企業(yè)數(shù)量近1000家，占全國再制造企業(yè)數(shù)量的35%，汽車零部件再制造產(chǎn)值達(dá)500億元，占全國再制造行業(yè)產(chǎn)值的45%。2019年，國務(wù)院修訂頒布的《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法》允許報(bào)廢“五大總成”開展再制造，從法律層面解決了再制造舊件回收合規(guī)性問題，有助于拓展再制造企業(yè)的舊件來源渠道，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長。

三、《辦法》有利于促進(jìn)我國再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

《辦法》在認(rèn)真總結(jié)汽車零部件產(chǎn)再制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，梳理了再制造產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、管理、監(jiān)督、政策配套等各方面經(jīng)驗(yàn)，從再制造企業(yè)規(guī)范條件、舊件回收管理、再制造生產(chǎn)管理、再制造產(chǎn)品管理、再制造市場管理和監(jiān)督管理六大方面系統(tǒng)提出了規(guī)范管理要求，與《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法》緊密銜接，將進(jìn)一步完善我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系，是推動我國再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循和關(guān)鍵支撐。

隨著我國再制造政策法規(guī)的逐步完善和再制造技術(shù)的不斷發(fā)展，中國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)將加快走向規(guī)范化、規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展道路，為促進(jìn)資源高效利用，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)更大力量。

作者：徐濱士 中國工程院院士、陸軍裝甲兵學(xué)院裝備再制造技術(shù)國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名譽(yù)主任、京津冀再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院榮譽(yù)院長