溫宗國(guó)：科學(xué)認(rèn)知外賣(mài)行業(yè)環(huán)境影響，構(gòu)建污染防治社會(huì)合力

作者：清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院 溫宗國(guó) 張宇婷

溫宗國(guó)：清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院長(zhǎng)聘教授、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任，其帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)致力于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排領(lǐng)域研究，在塑料污染治理及政策分析方面完成了系列研究成果。2019年以來(lái)，多次應(yīng)邀參與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部組織的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的專(zhuān)家座談會(huì)/研討會(huì)，在各類(lèi)重要的行業(yè)塑料污染防治研討會(huì)上發(fā)表了10多次學(xué)術(shù)報(bào)告。

隨著互聯(lián)網(wǎng)普及與發(fā)展，線下服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相結(jié)合的O2O(Online to Offline)商業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生，外賣(mài)行業(yè)是典型的O2O電商模式的成功運(yùn)用。自2009年發(fā)展至今，中國(guó)外賣(mài)餐飲行業(yè)增長(zhǎng)迅速，已具備獨(dú)特的行業(yè)特征，市場(chǎng)規(guī)模巨大，創(chuàng)造效益可觀，深刻影響消費(fèi)者生活習(xí)慣，由此帶來(lái)的環(huán)境影響也成為行業(yè)發(fā)展不可忽視的因素。行業(yè)產(chǎn)生大量餐廚垃圾和一次性餐盒、餐具、包裝袋等廢棄物，為生活垃圾處理造成一定壓力，行業(yè)直接產(chǎn)生的廢塑料總量約占城市生活垃圾廢塑料總量的4.4%，但其增長(zhǎng)迅速且全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)涉及環(huán)境影響類(lèi)型眾多，在塑料污染防治形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的背景下引發(fā)多方關(guān)注。

為量化評(píng)估外賣(mài)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境影響，從系統(tǒng)視角認(rèn)知外賣(mài)餐飲包裝廢棄物管理，研究團(tuán)隊(duì)開(kāi)展行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，基于全國(guó)229個(gè)城市行業(yè)數(shù)據(jù)分析發(fā)展情況與分布特征，并分層抽選8個(gè)樣本城市（北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶、煙臺(tái)、襄陽(yáng)）開(kāi)展詳細(xì)計(jì)算?；诖罅坑唵螖?shù)據(jù)分析與實(shí)物調(diào)研獲取包裝物市場(chǎng)使用情況并開(kāi)展生命周期評(píng)價(jià)（Life Cycle Analysis，LCA）核算，用系統(tǒng)化、定量化的評(píng)估結(jié)果支撐外賣(mài)行業(yè)環(huán)境影響，進(jìn)而科學(xué)認(rèn)知行業(yè)挑戰(zhàn)，并進(jìn)一步探索產(chǎn)業(yè)鏈主體合作與協(xié)同應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的前進(jìn)方向。

外賣(mài)餐飲行業(yè)市場(chǎng)中包裝物種類(lèi)繁多、材質(zhì)各異。長(zhǎng)久以來(lái)，由于生產(chǎn)商分布零散、規(guī)模不一，平臺(tái)難以掌握商戶包裝物使用情況，市場(chǎng)包裝物使用整體分布無(wú)法獲知。包裝物品類(lèi)及材質(zhì)會(huì)顯著影響環(huán)境效益，有必要進(jìn)行使用現(xiàn)狀摸底。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，外賣(mài)包裝物可初步分為餐盒、餐具、包裝袋三部分。餐盒中聚丙烯塑料（PP）餐盒使用比例多在60%以上，部分城市達(dá)到90%,以絕對(duì)性?xún)?yōu)勢(shì)占據(jù)市場(chǎng),使用最為廣泛；紙質(zhì)材質(zhì)餐盒緊隨其后,部分城市可達(dá)到20%以上；此外常用的還有聚苯乙烯塑料(PS)餐盒、鋁箔餐盒等，樣本城市間可能由于飲食習(xí)慣不同存在差異。餐具中所有樣本城市含有竹木筷子的訂單占比均超過(guò)50%,是餐具的主要使用對(duì)象；大量訂單采用“餐具四件套”等形式統(tǒng)一配送筷子與餐勺，使得餐勺的使用比例也極高；此外存在部分密胺塑料非一次性筷等，但在行業(yè)中整體比重小；竹木筷平均重量5g左右；勺叉平均重量1.5~2g。包裝袋中高密度聚乙烯（HDPE）包裝袋以95%以上的使用比例占有主導(dǎo)地位，平均重量4~5g；牛皮紙袋、白卡紙帶、可降解袋及其他包裝袋亦有部分使用。明確行業(yè)包裝物使用情況、描繪包裝物物質(zhì)流動(dòng)，是科學(xué)認(rèn)知行業(yè)環(huán)境影響的基礎(chǔ)。

外賣(mài)全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境影響貫穿“生產(chǎn)-運(yùn)輸-使用-廢棄處置”全過(guò)程，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯至原生資源的開(kāi)采（如塑料制造中的石油開(kāi)采）,運(yùn)輸環(huán)節(jié)包括產(chǎn)品從生產(chǎn)廠商經(jīng)商家包裝后配送至消費(fèi)者手中、在使用后進(jìn)入終端處理廠的全部運(yùn)輸環(huán)節(jié),廢棄處置環(huán)節(jié)包括焚燒、填埋等不同處理手段?；诎b物材質(zhì)分布基礎(chǔ)，量化不同材質(zhì)外賣(mài)包裝物在生產(chǎn)、使用、廢棄處置全生命周期環(huán)境影響，明確主要挑戰(zhàn)。

研究以單位容積(取650mL)不同材質(zhì)外賣(mài)餐盒為功能單元,分別比較其在填埋、焚燒不同處理情景下的全過(guò)程環(huán)境影響。進(jìn)行加權(quán)綜合計(jì)算后可進(jìn)行各材質(zhì)比較，由于原生資源的大量消耗,鋁箔餐盒生產(chǎn)環(huán)節(jié)導(dǎo)致的環(huán)境影響較大,需關(guān)注鋁箔餐盒材質(zhì)選擇與替代、生產(chǎn)技術(shù)突破與優(yōu)選；對(duì)于常見(jiàn)的PP、PS 和紙質(zhì)餐盒,在一次性使用情景下,紙質(zhì)餐盒填埋情景的全生命周期環(huán)境影響大于PP 餐盒焚燒情景,大力推廣紙質(zhì)餐盒未必是最合理的選擇。不論何種材質(zhì),一般焚燒比填埋處理環(huán)境影響更小?；诔醪椒治?，可認(rèn)識(shí)到行業(yè)環(huán)境影響綜合復(fù)雜，并非直接使用某種材料替換就可以解決問(wèn)題，需要從可降解與易降解塑料袋研制、包裝材料減量、優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)、落實(shí)推進(jìn)回收體系等方面努力。

塑料污染防治已成為全球重點(diǎn)議題，國(guó)際相關(guān)政策及行業(yè)行動(dòng)密集。結(jié)合實(shí)際國(guó)情，中國(guó)于2020年1月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》并匹配頒布《相關(guān)塑料制品禁限管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（2020 年版）》；7月出臺(tái)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化治理塑料污染的屬地責(zé)任與部門(mén)分工，全面動(dòng)員、全民參與，凝聚全社會(huì)共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。其中外賣(mài)餐飲服務(wù)是代表性新興行業(yè)之一，政策中明確了其一次性塑料制品減量的目標(biāo)時(shí)間表，并要求行業(yè)加強(qiáng)多方合作，探索可推廣的綠色商業(yè)模式。

外賣(mài)產(chǎn)業(yè)鏈上下游涉及主體眾多，包括餐盒、餐具、包裝袋生產(chǎn)廠商，商家，外賣(mài)平臺(tái)，消費(fèi)者，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，回收處理廠商等，各主體有必要意識(shí)到均需承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，達(dá)成共同應(yīng)對(duì)行業(yè)塑料治理難題、推進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的共識(shí)。塑料制品生產(chǎn)企業(yè)可通過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等機(jī)制承擔(dān)責(zé)任，目前我國(guó)已在飲料紙基復(fù)合包裝等先行試點(diǎn)，外賣(mài)餐飲領(lǐng)域亦可探索借鑒。塑料制品使用企業(yè)需分析并落實(shí)政策禁限目標(biāo)、合理選用材質(zhì)，如餐廳應(yīng)停用塑料吸管，使消費(fèi)者通過(guò)新型杯蓋直接飲用不含固形物的冷飲。塑料回收利用企業(yè)需打通外賣(mài)包裝廢棄物回收、清洗、處理、加工鏈條，兼顧性能與成本，目前已有可行技術(shù)，但尚需構(gòu)建配備完善的運(yùn)行環(huán)境?？山到獠牧掀髽I(yè)需積極探索新型材質(zhì)研發(fā)與技術(shù)突破，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與落實(shí)，明確替代產(chǎn)能與規(guī)模。消費(fèi)者作為社會(huì)改革的根本動(dòng)力，需改變生活消費(fèi)習(xí)慣，優(yōu)先選擇綠色制品，積極配合生活垃圾分類(lèi)，保證下游回收企業(yè)的原料供給。政府主體通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、政策、監(jiān)督維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)宣傳、教育、輿論營(yíng)造社會(huì)氛圍。各類(lèi)主體尋求高效的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制各司其職，是協(xié)同共治的基礎(chǔ)。

除各主體分別承擔(dān)責(zé)任外，外賣(mài)行業(yè)的特殊性在于平臺(tái)可承擔(dān)重要銜接角色，協(xié)助上下游主體進(jìn)行意識(shí)與信息共享，推動(dòng)生產(chǎn)材質(zhì)與處置手段匹配、生產(chǎn)企業(yè)供給與消費(fèi)者需求匹配、消費(fèi)者行為與回收企業(yè)需求匹配，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈通暢運(yùn)行。行業(yè)聯(lián)盟、伙伴計(jì)劃等形式已被廣泛用于串聯(lián)行業(yè)上下游主體、推進(jìn)協(xié)同共治的探索中，可進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)構(gòu)建，促進(jìn)重要利益相關(guān)方攜手，打通外賣(mài)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，推動(dòng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

塑料污染防治已邁入分領(lǐng)域、全鏈條、多主體的全新發(fā)展時(shí)期，外賣(mài)行業(yè)作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下典型的新興產(chǎn)業(yè)代表，污染治理挑戰(zhàn)嚴(yán)峻但潛力巨大?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》提出，到2025年，地級(jí)以上城市餐飲外賣(mài)領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。外賣(mài)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的參與主體應(yīng)未雨綢繆和凝聚共識(shí)，共同追求綠色發(fā)展，推動(dòng)可循環(huán)、可回收、易降解多措并舉，切實(shí)采取行動(dòng)探索塑料污染治理的系統(tǒng)性解決方案，實(shí)現(xiàn)塑料包裝物污染防治環(huán)境有益、經(jīng)濟(jì)可行、社會(huì)可接受的最終目標(biāo)。