盈創(chuàng)農(nóng)藥包裝押金回收一站式服務(wù)運(yùn)營(yíng)方案

我國(guó)在之前很長(zhǎng)一段時(shí)間中面臨農(nóng)藥包裝廢棄物回收難題。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：僅2018年我國(guó)農(nóng)藥使用量為150.4萬(wàn)噸，全國(guó)每年產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物為35-40億只，回收率不足15%。政府為農(nóng)藥包裝廢棄物回收率低的問(wèn)題，每年通過(guò)采購(gòu)或提供服務(wù)的形式持續(xù)進(jìn)行財(cái)政資金支持，壓力較大?？傮w來(lái)看，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作需要形成易監(jiān)管、可追溯、復(fù)制性強(qiáng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

國(guó)家行動(dòng)

2018年8月，人大常委會(huì)審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》：第三十條規(guī)定，“農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理?！?/span> 

2017年3月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（修訂版）：第三十七條規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)藥使用者妥善收集農(nóng)藥包裝物等廢棄物；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)回收農(nóng)藥廢棄物，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生?！?/span> 

2019年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）正式公開(kāi)征求意見(jiàn)：第六條 【生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者責(zé)任】農(nóng)藥生產(chǎn)者（含向中國(guó)出口農(nóng)藥的企業(yè)）、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善收集農(nóng)藥包裝廢棄物，不得隨意丟棄。第十一條 【生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者回收】農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)。農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者可以協(xié)商確定農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)的具體履行方式，并應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)使用者及時(shí)交回農(nóng)藥包裝廢棄物。

2019年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，確立“11+5”個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，9月“11+5”無(wú)廢城市試點(diǎn)實(shí)施方案通過(guò)評(píng)審，雄安新區(qū)、三亞市、威海市等多地均在實(shí)施方案中提到通過(guò)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎(jiǎng)勵(lì)或使用者押金返還等制度，對(duì)農(nóng)藥包裝物實(shí)施有效收集。 

農(nóng)藥包裝押金回收一站式服務(wù)運(yùn)營(yíng)方案

盈創(chuàng)基于“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度-環(huán)境押金”理念、融合“物聯(lián)網(wǎng)+智能化”手段，提供從農(nóng)藥包裝的收集、清運(yùn)、暫存到無(wú)害化處理一站式服務(wù)運(yùn)營(yíng)方案，為屬地政府提供涵蓋業(yè)務(wù)咨詢(xún)、方案設(shè)計(jì)、投資建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)“一攬子”服務(wù)，助力政府用最少的財(cái)政投入長(zhǎng)效解決農(nóng)藥包裝的回收難題。

（1）押金回收模式

按照“誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)誰(shuí)交回，誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)收集，誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)處理”的原則實(shí)施農(nóng)藥包裝廢棄物押金回收，當(dāng)經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售農(nóng)藥時(shí)向農(nóng)藥使用者收取押金，待包裝物返還后經(jīng)銷(xiāo)商退還押金。

【優(yōu)勢(shì)】激勵(lì)農(nóng)民積極、主動(dòng)、無(wú)償參與回收，實(shí)現(xiàn)高回收率（>90%)，低回收成本。

 （2）“愛(ài)良田”可追溯系統(tǒng)

盈創(chuàng)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)藥銷(xiāo)售、包裝廢棄物回收環(huán)節(jié)，通過(guò)智能化信息采集和分析，可實(shí)現(xiàn)從農(nóng)藥銷(xiāo)售、使用到農(nóng)藥包裝廢棄物回收、轉(zhuǎn)運(yùn)到最終處理全流程可監(jiān)控、可追溯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化，數(shù)據(jù)分析結(jié)果為管理決策提供科學(xué)有效的依據(jù)。

【優(yōu)勢(shì)】對(duì)農(nóng)藥獸藥包裝從銷(xiāo)售到最終的處理全生命周期可監(jiān)控、可追溯，確保回收的農(nóng)藥包裝全部進(jìn)入安全的處理渠道。 

（3）智能化硬件設(shè)施

盈創(chuàng)提供從農(nóng)藥包裝智能回收機(jī)具、密閉式清運(yùn)車(chē)輛、自動(dòng)化計(jì)數(shù)設(shè)備、手持終端、打包機(jī)等全套硬件設(shè)備，根據(jù)需要在項(xiàng)目地投資建設(shè)農(nóng)藥包裝回收暫存點(diǎn)、回收站點(diǎn)，保障農(nóng)藥包裝從回收、暫存、壓縮打包、轉(zhuǎn)運(yùn)到最終進(jìn)入處理工廠全流程設(shè)施配置完備，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

【優(yōu)勢(shì)】智能回收機(jī)、自動(dòng)計(jì)數(shù)設(shè)備及現(xiàn)有設(shè)備中加裝智能硬件，減輕了人力的投入，各環(huán)節(jié)可監(jiān)控。

（4）定制化宣傳服務(wù)

盈創(chuàng)擁有專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目策劃執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，整合多渠道優(yōu)質(zhì)媒體資源，從電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、移動(dòng)端、廣播等多維度觸達(dá)目標(biāo)宣傳人群，為項(xiàng)目全周期提供全方位宣傳服務(wù)和支持。

【優(yōu)勢(shì)】提供策劃、執(zhí)行到落地的多渠道媒體形式、覆蓋項(xiàng)目全周期的整體宣傳服務(wù)。

（5）專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)

盈創(chuàng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，配置含項(xiàng)目管理、技術(shù)支持、運(yùn)營(yíng)保障、培訓(xùn)督導(dǎo)等職能的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。

【優(yōu)勢(shì)】配專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)覆蓋項(xiàng)目全周期，力求提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。

案例展示  

（1）“寶清-盈創(chuàng)”模式研討會(huì)

寶清全縣有717萬(wàn)畝耕地，每年農(nóng)藥使用量500噸以上，農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量270萬(wàn)個(gè)/年、總重量約50噸。2018年，寶清縣人民政府與盈創(chuàng)合作，采取“寶清·盈創(chuàng)農(nóng)藥包裝廢棄物押金回收”模式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新生農(nóng)藥包裝廢棄物接近100%回收，成功解決寶清縣廢棄農(nóng)藥瓶（袋）嚴(yán)重污染問(wèn)題?；厥展ぷ髋c精準(zhǔn)扶貧結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與扶貧雙豐收。

2019年6月1日，寶清縣人民政府在環(huán)保部舉行“寶清-盈創(chuàng)”模式研討會(huì)，來(lái)自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)專(zhuān)家在研討會(huì)上對(duì)模式給予極大的肯定，希望能夠在全國(guó)更多的地區(qū)復(fù)制推廣。 

（2）四川省瀘縣項(xiàng)目

2019年，盈創(chuàng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、四川瀘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在瀘縣合力推行農(nóng)業(yè)廢棄物資押金制回收，建立適合四川瀘縣的農(nóng)藥包裝廢棄物押金回收系統(tǒng)。該系統(tǒng)充分利用信息化資源，完善政府監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有“農(nóng)資進(jìn)銷(xiāo)存管理系統(tǒng)”補(bǔ)充“回收管理”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)、銷(xiāo)、存、回”全流程可追溯的信息閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)全鏈條有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物押金回收的標(biāo)準(zhǔn)性、可溯源、規(guī)范性。截止2020年1月10日，有242個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)接入農(nóng)藥包裝廢棄物押金回收系統(tǒng)。

（3） 四川省青神縣項(xiàng)目

2019年12月，盈創(chuàng)農(nóng)藥包裝廢棄物押金回收系統(tǒng)正式落地青神縣。

截止2020年1月15日，青神縣110個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)接入農(nóng)藥包裝廢棄物押金回收系統(tǒng)。