楊雪峰：撿破爛是不是垃圾分類？

撿破爛大家在日常生活中都見過，隨著我們國家目前轟轟烈烈在搞垃圾分類，撿破爛和垃圾分類之間的關(guān)系成為大家討論的話題之一，在個(gè)別地區(qū)垃圾分類相關(guān)人員認(rèn)為撿破爛就是垃圾分類。我們細(xì)究撿破爛者主要工作就是在城市小區(qū)、沿街道路中的垃圾桶翻撿廢品或者收購小區(qū)居民的廢品拿去賣，作為撿破爛者主要的生活來源。

撿破爛就是撿破爛，而并不是垃圾分類。大家都應(yīng)該清楚垃圾分類的本質(zhì)工作是什么？垃圾分類本質(zhì)工作是對生活垃圾進(jìn)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置，而撿破爛頂多是一種謀利行為，對高價(jià)值可回收物進(jìn)行翻撿或者收購進(jìn)行差價(jià)售賣，并不是我們目前垃圾分類四分環(huán)節(jié)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，何談是垃圾分類呢？另外出現(xiàn)這種情況的原因是我們目前缺乏對可回收物回收的投遞設(shè)施，我們應(yīng)該重視可回收物收集設(shè)施的建設(shè)，讓居民真正的有地方去投遞。這一點(diǎn)上北京市人大在 2019 年 11 月 27 日正式發(fā)布《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，該條例中明確提出每個(gè)居民小區(qū)至少設(shè)一組可回收物投放點(diǎn)。相信這一點(diǎn)會被全國各地廣泛開展起來。

其次，我們垃圾分類的核心是什么？在四分環(huán)節(jié)中，分類收集、分類運(yùn)輸以及分類處置都是專業(yè)化的問題，交給專業(yè)的公司就能夠解決。分類投放是最難的一個(gè)環(huán)節(jié)，它是一個(gè)社會化的問題，由方方面面的因素制約著，所以我們垃圾分類的核心就是培養(yǎng)居民正確垃圾分類的意識，為了這個(gè)核心目標(biāo)我們政府加大宣傳科普知識、建造方便快捷的垃圾投遞箱、建立居民垃圾分類誠信體系等等措施，都是為了培養(yǎng)居民垃圾分類的意識，而我們撿破爛在這之中并沒有解決任何問題，完完全全還是按照其本職工作去翻撿售賣，沒有為居民的意識做出任何的貢獻(xiàn)。

另外，給大家看看徐海云一篇《對比中日垃圾管理，再談什么是垃圾分類》中講過的一段話：“當(dāng)前，全國都在轟轟烈烈地討論或開展垃圾分類，那么什么是垃圾分類？通俗點(diǎn)說，垃圾分類就是將某些生活垃圾單獨(dú)收集，具體點(diǎn)說，生活垃圾分類收集是一項(xiàng)為了清潔衛(wèi)生、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展、全民參與的經(jīng)濟(jì)活動。”

從中也可以看出，我們垃圾分類的最重要的還是培養(yǎng)居民對垃圾分類正確分類的意識從而提高人們生活環(huán)境的質(zhì)量。今年 2 月 14 日，四川省住建廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情期間生活垃圾管理的通知》，根據(jù)通知，疫情期間嚴(yán)禁保潔、拾荒人員翻撿生活垃圾，全民禁止翻撿生活垃圾等拾荒行為。這也是第一個(gè)省級主管部分對撿破爛這一行為的制止，其弊端頗多。說明垃圾分類主管單位已慢慢意識到撿破爛并不是垃圾分類反而會影響生活環(huán)境的衛(wèi)生。

垃圾分類管理是一個(gè)與每一個(gè)居民息息相關(guān)的社會系統(tǒng)工程，隨著分類要求的提高，對居民的要求也會相應(yīng)增加。我們有理由相信當(dāng)此次新冠肺炎疫情結(jié)束后，我們國家會加大力度投入有關(guān)城市環(huán)境的基礎(chǔ)民生工程，在垃圾分類中對社區(qū)可回收物收集點(diǎn)位建設(shè)也迫在眉睫。改變目前我們可回收物僅僅交由收破爛來解決的現(xiàn)狀，通過建設(shè)更加美觀實(shí)用的可回收物收集設(shè)施，形成高辨識性、無人化投遞環(huán)境。從而使老百姓擁有最舒適的垃圾分類體驗(yàn)，進(jìn)而提高生活垃圾資源化利用率。

（楊雪鋒，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、博士后，美國俄亥俄州立大學(xué)訪問學(xué)者?，F(xiàn)為浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、城市治理創(chuàng)新研究中心主任。入選浙江省新世紀(jì)“151”人才工程、浙江省高校中青年學(xué)科帶頭人。）