溫宗國(guó)：生活垃圾分類(lèi)處理必備的5個(gè)環(huán)節(jié)

2000年我國(guó)確立首批垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市以來(lái)，生活垃圾分類(lèi)的探索已進(jìn)行了近20年。不過(guò)，目前我們的生活垃圾分類(lèi)工作還存在很多不足：非正規(guī)回收垃圾去向不可控、資源利用率低、系統(tǒng)鏈條設(shè)計(jì)缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、行政壁壘約束、居民責(zé)任意識(shí)薄弱等。本文是溫宗國(guó)主任對(duì)上述問(wèn)題的相關(guān)剖析和解答。

2000年我國(guó)確立首批垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市以來(lái)，生活垃圾分類(lèi)的探索已進(jìn)行了近20年。不過(guò)，目前我們的生活垃圾分類(lèi)工作還存在不足。

我國(guó)單品種的某些垃圾分類(lèi)回收效果比較明顯。像廢塑料和廢紙張這兩類(lèi)垃圾，實(shí)際回收利用率并不低。一個(gè)重要原因是“拾荒大軍”的收集和售賣(mài)。但被拾荒者售賣(mài)的這部分垃圾去向并不可控。它們可能被賣(mài)到工藝很落后的小作坊，對(duì)環(huán)境有很大影響。

而從社區(qū)生活垃圾的分類(lèi)回收利用率來(lái)看，我國(guó)的情況就不是很理想了。2017年，我國(guó)提出到2020年底在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市要達(dá)到35%以上的回收利用率，跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比就低了一些。而未能回收利用的垃圾，一般會(huì)被焚燒和填埋。焚燒發(fā)電固然也是一種處理方法，但本可再次利用的資源經(jīng)過(guò)這一燒也就沒(méi)了。

一個(gè)完善的生活垃圾分類(lèi)處理流程，至少要具備5個(gè)環(huán)節(jié)。第一，居民在家中嚴(yán)格分類(lèi)；第二，社區(qū)配備標(biāo)識(shí)明確的設(shè)施，幫助居民準(zhǔn)確投放；第三，分類(lèi)運(yùn)輸；第四，分類(lèi)加工利用；第五，對(duì)實(shí)在難以利用或危險(xiǎn)的垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。所以生活垃圾分類(lèi)是一道環(huán)環(huán)相扣的綜合題。

然而，因?yàn)檫^(guò)去我們對(duì)此認(rèn)識(shí)不深，缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以至于我們建設(shè)的許多基礎(chǔ)設(shè)施并不配套。在分類(lèi)和投放環(huán)節(jié)，垃圾箱分類(lèi)標(biāo)識(shí)不明確，老百姓不知道怎么分。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，很多地方是一輛環(huán)衛(wèi)車(chē)開(kāi)來(lái)，把垃圾桶往里一倒便直接開(kāi)走，沒(méi)有按照分類(lèi)要求配置運(yùn)輸工具。另外，園區(qū)化的、具備分類(lèi)處理設(shè)施的資源循環(huán)利用基地不多，也不規(guī)范，難以接納在源頭分類(lèi)完畢的廢棄物。有些地方把焚燒廠放在一個(gè)地方，填埋場(chǎng)放在另一個(gè)地方，對(duì)產(chǎn)生的飛灰、滲濾液等難以進(jìn)行處理，容易造成二次污染。

我國(guó)的生活垃圾分類(lèi)投放、運(yùn)輸涉及環(huán)衛(wèi)部門(mén)、商務(wù)部門(mén)，有些地方還涉及交通部門(mén)。由于缺少頂層立法，政府部門(mén)之間怎樣配合，責(zé)任如何劃分，不是很明確。同樣，沒(méi)有把垃圾分類(lèi)定為法定義務(wù)，也缺乏強(qiáng)制措施讓居民負(fù)起在源頭分類(lèi)的責(zé)任。

要解決這些問(wèn)題，首先是立法先行，城市要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，居民也要主動(dòng)參與。確立了相關(guān)法律和操作規(guī)范，明確了誰(shuí)應(yīng)該做什么，有利于打通行政壁壘，為規(guī)劃制定者的系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供依據(jù)。立法到位了，居民也會(huì)認(rèn)識(shí)到自己作為垃圾的制造者，做好分類(lèi)是一種法定責(zé)任。即便分類(lèi)設(shè)施尚不完備，居民也可以做些力所能及的事情，比如先把廚余垃圾等易腐垃圾，把燈管、藥品等有害廢物都分出來(lái)。當(dāng)然，前提是政府要告訴居民如何規(guī)范實(shí)施，提供獲取相關(guān)知識(shí)的渠道。所以生活垃圾分類(lèi)的過(guò)程包括相互銜接的幾大環(huán)節(jié)，其中哪一環(huán)斷了，這件事都干不好。

溫宗國(guó)：1978年4月生，畢業(yè)于清華大學(xué)，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院長(zhǎng)聘教授、博士生導(dǎo)師，國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”青年學(xué)者、國(guó)家環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)青年拔尖人才, 中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)首屆青年科學(xué)家金獎(jiǎng)。主要從事環(huán)境系統(tǒng)分析及規(guī)劃管理、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)等教研工作，擔(dān)任清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任、生態(tài)文明研究中心秘書(shū)長(zhǎng)。已合作發(fā)表學(xué)術(shù)論文160多篇，專(zhuān)著10多本，學(xué)術(shù)成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)4項(xiàng)。擔(dān)任國(guó)家“廢物資源化科技工程”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)總體專(zhuān)家組成員、全國(guó)科技領(lǐng)軍人才聯(lián)盟資源與環(huán)境專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任、中國(guó)“雙法”研究會(huì)能源經(jīng)濟(jì)與管理研究分會(huì)副理事長(zhǎng)等學(xué)術(shù)兼職。