沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)打造遼寧振興發(fā)展新引擎

10月12日，記者從遼寧省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，國家發(fā)展改革委日前印發(fā)《沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》）。作為沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)的核心依托，沈撫新區(qū)正式開啟了以改革創(chuàng)新引領(lǐng)全面開放、推動全面振興的高質(zhì)量發(fā)展新征程。

《方案》明確，到2022年，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)初步建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速顯著高于遼寧全省平均水平，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面初步具備對遼寧省的引領(lǐng)示范作用。到2035年，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)將建成體制機(jī)制新、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放程度高、營商環(huán)境好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的示范區(qū)，形成對遼寧乃至東北強(qiáng)有力的輻射和帶動作用，成為支撐東北全面振興的新引擎。

作為遼寧省“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”中繼沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)后又一國家級戰(zhàn)略，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)將努力建設(shè)成為東北地區(qū)改革開放的先行區(qū)、優(yōu)化投資營商環(huán)境的標(biāo)桿區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和遼寧振興發(fā)展的新引擎。

《方案》對沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)在財政和金融、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)、環(huán)保和土地等方面提出了一系列支持政策。包括中央財政研究通過財力補(bǔ)助等渠道對示范區(qū)給予支持，示范區(qū)符合條件的企業(yè)依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資時，對示范區(qū)內(nèi)項(xiàng)目比照西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。示范區(qū)內(nèi)符合國家發(fā)展戰(zhàn)略方向、具有明顯特色和優(yōu)勢的項(xiàng)目，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目審核、市場融資、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等方面給予相關(guān)政策支持。另外，《方案》中也明確提出，遼寧省在安排土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方面，對示范區(qū)進(jìn)行傾斜，土地利用指標(biāo)優(yōu)先保障示范區(qū)合理用地需求。

遼寧省沈撫新區(qū)黨工委委員、管委員副主任王幼學(xué)表示，下一步，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)將提出具體的分解落實(shí)方案，加快構(gòu)建沈撫新區(qū)與沈陽、撫順三地一體化發(fā)展模式，推進(jìn)差異化、特色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)1+1+1＞3的效果；實(shí)行“管委會+街道”扁平化管理，實(shí)現(xiàn)“小機(jī)構(gòu)、寬職能、高效率”；探索全域數(shù)字化治理運(yùn)行模式，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)領(lǐng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作；實(shí)行“管委會+公司”的市場化開發(fā)模式，使市場在資源配置中起決定性作用，實(shí)現(xiàn)“小政府、大服務(wù)”。

同時，深化“放管服”改革，按照企業(yè)全生命周期再造審批流程，構(gòu)建跨地區(qū)、跨層級、跨部門的審批服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”審批，建設(shè)行政審批效能和營商環(huán)境最優(yōu)新區(qū)。以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)智慧應(yīng)用為契機(jī)，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)云上辦理。打破身份限制，推行職位管理和全員聘任制，健全考評機(jī)制，實(shí)行“以職定級、以級定薪、按績?nèi)〕辍钡氖杖敕峙錂C(jī)制。