西安：擰緊“水龍頭”破解“水危機(jī)” 從最嚴(yán)重缺水城市到全國(guó)節(jié)水示范城市

西安人均水資源量277立方米，不足全國(guó)平均水平的1/7，比沙漠之國(guó)以色列還少10多立方米。這樣一個(gè)全國(guó)最嚴(yán)重缺水城市，是如何華麗轉(zhuǎn)身為全國(guó)節(jié)水示范城市的呢？近日，記者進(jìn)行了深入走訪(fǎng)調(diào)查。

目前，西安萬(wàn)元GDP用水量為34.64立方米，僅為全國(guó)水平的1/4；萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量24.52立方米?！笆濉逼陂g，西安累計(jì)節(jié)水近三成。全市生產(chǎn)總值，從2003年的946億元增長(zhǎng)到2014年的5474億元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)用水量穩(wěn)中下降的良好局面。

“節(jié)水優(yōu)先”倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

提起水，西安市民很是懷念昔日“八水繞長(zhǎng)安”的勝景。

上世紀(jì)80年代末90年代初，八水勝景不再，西安連年遇旱。每年夏天，斷水、限水幾成常態(tài)，“水危機(jī)”成為全民憂(yōu)患。

隨著石頭河水庫(kù)、黑河金盆水庫(kù)的相繼建成，西安“水危機(jī)”初步緩解。

破解“水危機(jī)”，一要開(kāi)源，二要節(jié)流。1993年，西安出臺(tái)了節(jié)約用水條例，科學(xué)確定用水總量，核定用水指標(biāo)，形成水資源宏觀(guān)控制指標(biāo)體系。

10多年來(lái)，西安市出臺(tái)節(jié)水相關(guān)地方法規(guī)4部，加上各地節(jié)水規(guī)章和一系列標(biāo)準(zhǔn)，畫(huà)出了一條條節(jié)水用水“硬杠杠”：對(duì)耗水量大、用水效率低的落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰；對(duì)低耗水、高附加值產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜；對(duì)工業(yè)廢水零排放企業(yè)，優(yōu)先滿(mǎn)足用水……

節(jié)水優(yōu)先，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整。西安市壓縮印染、紡織、冶金、造紙、機(jī)械加工等高耗水行業(yè)，特別是從2006年以來(lái)，僅規(guī)模以下造紙廠(chǎng)就關(guān)停300余家，使全市造紙企業(yè)控制在20家以?xún)?nèi)，并全部進(jìn)行了循環(huán)用水工藝改造。

“一龍管水”促全域全程節(jié)水

2009年7月，西安市將取水、供水、排水、城市污水處理、再生水利用等涉水事務(wù)，統(tǒng)一劃歸市水務(wù)局管理，并成立了西安水務(wù)集團(tuán)，打破了多年來(lái)職能分割、多頭管理的體制和格局，使節(jié)水貫穿于全領(lǐng)域、全過(guò)程。

節(jié)水深入社會(huì)。西安市自來(lái)水公司，投資3700萬(wàn)元建成工藝水回用系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了南郊水廠(chǎng)、曲江水廠(chǎng)“零排放”。僅此一項(xiàng)，每年可節(jié)約用水近900萬(wàn)立方米。推廣電子管網(wǎng)測(cè)漏技術(shù)，使城市管網(wǎng)平均漏損率降至13.6%。西安熱電有限責(zé)任公司，除飲用水以外，生產(chǎn)全部采用再生水，每年節(jié)約自來(lái)水1800萬(wàn)噸，節(jié)約水費(fèi)支出400多萬(wàn)元。西安市豐慶公園，將園內(nèi)豐慶湖水由原來(lái)的自來(lái)水全部替換為再生水……

節(jié)水深入生活。新城區(qū)東尚社區(qū)建筑面積40萬(wàn)平方米，常住人口逾萬(wàn)人。小區(qū)率先引進(jìn)使用“水源熱泵系統(tǒng)”，利用地下水在地下與地面的溫差供暖取涼，確保所抽采的地下水基本回灌。小區(qū)還對(duì)公共區(qū)域和業(yè)主家庭用水器具嚴(yán)格把關(guān)，凡未達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的一律禁用。日前，60多歲的劉奶奶向記者傳授著她的節(jié)水竅門(mén)：“我家洗菜水第一遍倒掉，第二遍拖地，第三遍洗碗。洗衣服不是有一件就洗一件，而是積攢一缸后再洗?！?/p>

節(jié)水深入校園。西安交通大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等，對(duì)浴池進(jìn)行智能化改造管理，使節(jié)水率提高到50%以上。西安思源學(xué)院還建成污水處理廠(chǎng)，將再生水全部應(yīng)用到?jīng)_廁、景觀(guān)用水上，效益十分可觀(guān)。另外，節(jié)水從娃娃抓起。目前，節(jié)水知識(shí)已納入中小學(xué)生課本。李儀祉——陜西水利博物館，已被水利部確定為全國(guó)中小學(xué)節(jié)水教育實(shí)踐基地。

近年來(lái)，西安市累計(jì)購(gòu)買(mǎi)并免費(fèi)發(fā)放節(jié)水龍頭10萬(wàn)余支，節(jié)水馬桶2000多套，累計(jì)受益5萬(wàn)余戶(hù)。節(jié)水器具推廣率提高到95%。2015年計(jì)劃新建再生水取水點(diǎn)10個(gè)，再生水管網(wǎng)10公里，新增再生水設(shè)施規(guī)模5萬(wàn)立方米/日。并擬將非居民生活用水由現(xiàn)行每立方米4.9元提高到5.8元。

做好“加減法”，擰緊“水龍頭”

按照“截留雨洪水、調(diào)蓄地表水、涵養(yǎng)地下水、調(diào)劑生態(tài)水、用足再生水、用好地?zé)崴卑l(fā)展思路，西安市近年來(lái)不斷做好節(jié)水“加減法”。

做好“加法”，彌補(bǔ)先天不足。首先，向污水要潛力。目前，西安市共建成25座污水處理廠(chǎng)，日處理能力達(dá)到202萬(wàn)噸。2014年，城市和縣城污水處理率，分別由2011年的80%、60%，提高到93.5%和76.5%，年度考核連年名列全國(guó)前三位。今年將啟動(dòng)11項(xiàng)污水設(shè)施新建擴(kuò)建項(xiàng)目，新增污水處理97.5萬(wàn)噸/日，力爭(zhēng)年底全部建成。

其次，向雨水要潛力。為改變暴雨后城市“看?！爆F(xiàn)狀，市政道路綠地加強(qiáng)集水功能，通過(guò)灃西新城在建的一條6.8公里不間斷生態(tài)綠廊，形成中央雨洪系統(tǒng)，最大限度實(shí)現(xiàn)雨水存儲(chǔ)和回收，加快“海綿城市”建設(shè)。據(jù)測(cè)算，系統(tǒng)建成后，通過(guò)收集、存蓄、滲透、凈化，灃西新城雨水綜合利用率將高達(dá)80%，節(jié)約綠化景觀(guān)用水支出1.5億元。目前，西安市已建成城市雨水收集利用示范項(xiàng)目21個(gè)，年人工雨水收集面積達(dá)294萬(wàn)平方米，年人工雨水收集量27.7萬(wàn)立方米，相當(dāng)于4000人一年的用水量。

做好“減法”，降低水資源使用量，遏制地下水超采。近年來(lái)在市區(qū)內(nèi)已累計(jì)封停、填埋各類(lèi)自備井2215眼，年減少地下水開(kāi)采量2億多立方米。如今，西安市地下水位連年回升……據(jù)了解，自2009年全市第一口地下水回灌井建成以來(lái)，回灌的自來(lái)水足以填滿(mǎn)640個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池。最明顯的成效是，已向西北方向傾斜1米多的大雁塔，自2006年起開(kāi)始平均每年以1毫米的速度緩慢歸正。

另外，西安市先后3次調(diào)整市區(qū)自來(lái)水價(jià)格，拉開(kāi)了各類(lèi)用水差價(jià)，初步形成了有利于節(jié)水的價(jià)格機(jī)制。