國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于 請組織推薦第六批國家“城市礦產(chǎn)” 示范基地備選產(chǎn)業(yè)園的通知

國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于

請組織推薦第六批國家“城市礦產(chǎn)”

示范基地備選產(chǎn)業(yè)園的通知

發(fā)改辦環(huán)資[2015]914號

有關(guān)省、自治區(qū)及計劃單列市發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、工信廳）、財政廳（局）：

　　為落實“十二五”規(guī)劃《綱要》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，嚴(yán)格按照回收體系網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)鏈條合理化、資源利用規(guī)?；?、技術(shù)裝備領(lǐng)先化、基礎(chǔ)設(shè)施共享化、環(huán)保處理集中化和運營管理規(guī)范化的要求，推動“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2015年，國家發(fā)展改革委、財政部將組織開展第六批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地（以下簡稱示范基地）建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、組織推薦

　　有關(guān)省、自治區(qū)和計劃單列市循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財政部門要嚴(yán)格按照文件要求，組織推薦符合條件的再生資源產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園）。各地區(qū)限報1個，對于超報地區(qū)，兩部門對其報送的所有實施方案將不予組織評審。已有示范基地的直轄市、計劃單列市、第五批示范基地所在地區(qū)以及轄區(qū)內(nèi)前兩批示范基地沒有實質(zhì)進(jìn)展的不得申報。

　?。ㄒ唬┗緱l件

　　1.已被確立為國家或省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點單位（需附批復(fù)文件）。

　　2.實行園區(qū)化管理（有明確的邊界，成立了專門管理機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)實行統(tǒng)一管理等）。

　　3.符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，用地指標(biāo)基本落實（需附產(chǎn)業(yè)園選址意見書或國土部門的相關(guān)用地證明文件）。

　　4.有符合標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)環(huán)保處理設(shè)施，近三年內(nèi)無重大環(huán)保事故（需附地方環(huán)保部門證明文件）。

　　5.產(chǎn)業(yè)園內(nèi)主要再生資源回收利用企業(yè)有較強的經(jīng)營實力，有較為完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，能夠保障原料來源。對利用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念對回收模式進(jìn)行改造創(chuàng)新的，在評審中予以適當(dāng)加分。

　　6.產(chǎn)業(yè)園內(nèi)再生資源集聚量不低于30萬噸（異地升級改造的按原產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源集聚量核算），有合理產(chǎn)業(yè)鏈，加工利用量占集聚量的30%以上，且加工利用工藝技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先。

　?。ǘ┩扑]材料

　　1.省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財政部門的聯(lián)合推薦文件。

　　2.建設(shè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地實施方案。產(chǎn)業(yè)園要按照《國家“城市礦產(chǎn)”示范基地實施方案編報指南》（見附件）認(rèn)真編制實施方案。實施方案要結(jié)合本地區(qū)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)有資源聚集基礎(chǔ)、資源回收和加工利用等情況，科學(xué)合理規(guī)劃示范基地建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)，提出實現(xiàn)標(biāo)志性目標(biāo)指標(biāo)的支撐項目和具體措施。

　　3.產(chǎn)業(yè)園主要項目前期工作落實情況，相關(guān)資質(zhì)以及其他批復(fù)性文件和地方出臺的支持性政策文件等，作為附件一并報送。

　　二、程序安排

　　（一）地方初審。擬推薦的產(chǎn)業(yè)園要編制建設(shè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地實施方案。有關(guān)?。▍^(qū)、市）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財政部門要會同有關(guān)部門，組織專家對實施方案進(jìn)行初審，并將初審意見和專家名單連同推薦材料一并報送。

　?。ǘ┞?lián)合評審。國家發(fā)展改革委、財政部將會同有關(guān)部門組織專家對各地上報的實施方案進(jìn)行評審，批復(fù)通過評審的實施方案，并將該產(chǎn)業(yè)園確定為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，向社會公布。

　　（三）簽訂承諾書。示范基地所在?。▍^(qū)、市）人民政府要與國家發(fā)展改革委、財政部簽訂《國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)承諾書》，保證完成建設(shè)目標(biāo)，落實相關(guān)政策等。

　　（四）資金撥付。財政部、國家發(fā)展改革委安排中央財政專項資金，采取預(yù)撥與清算相結(jié)合的方式，支持示范基地新增再生資源加工處理能力建設(shè)（含升級改造）、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)、以及再生資源回收體系建設(shè)，并根據(jù)示范基地建設(shè)實施方案，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，共同核定示范基地中央財政補助資金額，并按照補助金額的50%下?lián)軉淤Y金。

　　（五）實施建設(shè)任務(wù)。地方政府應(yīng)督促示范基地按照批復(fù)的實施方案及時開展建設(shè)，并于每年年底前將建設(shè)進(jìn)度逐級上報國家發(fā)展改革委、財政部備案。方案有調(diào)整的，需按照有關(guān)規(guī)定提前報國家發(fā)展改革委、財政部批準(zhǔn)，原則上實施方案調(diào)整不得超過一次。

　?。┰u估驗收。國家發(fā)展改革委、財政部適時對示范基地進(jìn)行中期評估，有調(diào)整的按照調(diào)整后的實施方案評估。3年內(nèi)工作無實質(zhì)性進(jìn)展或發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，取消資格并收回補助資金。實施期滿后，國家發(fā)展改革委、財政部將聯(lián)合對示范基地進(jìn)行驗收。具體驗收辦法由國家發(fā)展改革委、財政部另行制定。

　　三、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃。有關(guān)?。▍^(qū)、市）循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財政部門要會同有關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，已有國家“城市礦產(chǎn)”示范基地的?。▍^(qū)、市）要統(tǒng)籌好示范基地間的關(guān)系，區(qū)分特色、合理布局，避免示范基地間爭搶資源、無序競爭。

　　（二）嚴(yán)格篩選。有關(guān)?。▍^(qū)、市）循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財政部門要會同有關(guān)部門，結(jié)合上述推薦條件對擬推薦的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行實地考察和評價，重點考察產(chǎn)業(yè)園回收體系建設(shè)及與現(xiàn)有回收體系的銜接、資源聚集和加工利用能力、高值化利用技術(shù)水平、環(huán)境污染防治措施和基礎(chǔ)配套設(shè)施等情況。

　?。ㄈ┛茖W(xué)論證。有關(guān)?。▍^(qū)、市）循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和財政部門，要組織專家對實施方案進(jìn)行聯(lián)合審核，重點結(jié)合本地區(qū)“城市礦產(chǎn)”資源量和分布特點，對實施方案提出的標(biāo)志性目標(biāo)（指標(biāo)）、主要任務(wù)、保障措施、重點支撐項目等進(jìn)行科學(xué)論證。

　　各地要高度重視“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，認(rèn)真做好組織推薦和實施方案初審工作，確保推薦材料的真實性、準(zhǔn)確性和實施方案的科學(xué)性、可行性，并于2015年5月5日前，將推薦材料一式兩份（實施方案電子版發(fā)送至xhjjc@ndrc.gov.cn）分別報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、財政部（經(jīng)建司）。

　　國家發(fā)展改革委環(huán)資司聯(lián)系人：呂崢

　　電話：010－68505549 傳真：010-68505594

　　財政部經(jīng)建司聯(lián)系人：韓峰

　　電話：010－68552879（兼?zhèn)髡妫?/p>

　　附件：國家“城市礦產(chǎn)”示范基地實施方案編報指南

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2015年4月16日