“循環(huán)”拉動　跨越“復(fù)始”

鄒城市唐村鎮(zhèn)按照產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集中、企業(yè)集群、技術(shù)集成和生態(tài)環(huán)保、循環(huán)利用的思路，依托鄒縣發(fā)電廠等大企業(yè)資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)了以“三基地一中心”，即：山東電力設(shè)備生產(chǎn)基地、魯南新型建材生產(chǎn)基地、山東汽車拆解與再制造基地和鄒西鐵路貨運(yùn)中心，為主要內(nèi)容的“華電國際·唐村循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”。僅僅一年多的時(shí)間，華電國際·唐村循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已被濟(jì)寧市市政府確立為“濟(jì)寧市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”，目前正在積極申報(bào)“山東省城市礦產(chǎn)示范基地”。

現(xiàn)代商貿(mào)綜合體鄒城市委書記張勝明調(diào)研循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)企業(yè)鄒城市委副書記、市長謝成海調(diào)研循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)企業(yè)與機(jī)械設(shè)計(jì)研究院簽約裝備制造產(chǎn)業(yè)調(diào)研座談會唐村鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃論證會興企建材外景唐村鎮(zhèn)召開招商引資培訓(xùn)會議唐村鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃評審會電力產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D鄒城市唐村鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為資源型鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)型跨越和可持續(xù)發(fā)展的通路，構(gòu)建了以政府為主導(dǎo)、規(guī)劃為先導(dǎo)、園區(qū)為平臺、企業(yè)為主體、科技為支撐、項(xiàng)目為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，形成了企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

精準(zhǔn)思路破解資源消耗和環(huán)境污染難題

電力資源、煤礦工業(yè)一直是貼在唐村鎮(zhèn)發(fā)展歷史上的“標(biāo)簽”，但是從傳統(tǒng)的資源消耗“線形發(fā)展鏈”轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽垦h(huán)再利用的“環(huán)形發(fā)展鏈”，卻是近年來唐村鎮(zhèn)追尋轉(zhuǎn)型跨越的破題口。唐村是一個(gè)典型的資源型工礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期以來，以礦產(chǎn)采選及其相關(guān)化工產(chǎn)品加工生產(chǎn)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致資源消耗高、環(huán)保壓力大、產(chǎn)業(yè)鏈條短、資源依存度強(qiáng)，近年來更是面臨資源枯竭急需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)發(fā)展困局。唐村人越來越清醒的認(rèn)識到不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，環(huán)境就難以承載，資源就難以為繼，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展就無從談起。

在唐村鎮(zhèn)尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展之際，一系列利好政策相繼出臺，國務(wù)院于2013年1月出臺《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃》，山東省出臺《西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃》，濟(jì)寧打造“全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市”和“省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，面對難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，唐村鎮(zhèn)充分發(fā)掘資源優(yōu)勢，按照鄒城市鄒西大工業(yè)板塊的“一區(qū)五園四大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃，把握發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)特色。境內(nèi)擁有華電國際鄒縣發(fā)電廠、唐村實(shí)業(yè)公司和嶧化集團(tuán)三家國有企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，特別是鄒縣電廠是華電乃至全國火電標(biāo)桿企業(yè)，品牌知名度高，產(chǎn)值已達(dá)100億元，帶動能力強(qiáng)，外部經(jīng)濟(jì)效益明顯。要發(fā)揮這些企業(yè)特別是鄒縣電廠的龍頭作用支撐大板塊的發(fā)展就要充分整合鄒縣發(fā)電廠電力、蒸汽和灰膏的優(yōu)勢，借助華電國際的知名度，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。

為此，唐村鎮(zhèn)緊緊抓住鄒城市打造“資源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，以及唐村鎮(zhèn)被納入鄒西大工業(yè)板塊“一區(qū)五園”總體布局的重大發(fā)展機(jī)遇，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重要的戰(zhàn)略部署。邀請中經(jīng)匯成（北京）城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院產(chǎn)業(yè)研究所和國內(nèi)一些知名科研院所的專家學(xué)者“把脈會診”，按照省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，編制完成了《華電國際·唐村循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向和重點(diǎn)。精心謀劃實(shí)施了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、銜接緊密的重大項(xiàng)目，不斷延伸電力設(shè)備、新型建材等產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在接續(xù)中延伸，結(jié)構(gòu)在延伸中調(diào)整，努力形成資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。目前，華電國際·唐村循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)被濟(jì)寧市市政府確立為“濟(jì)寧市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”，正在積極申報(bào)“山東省城市礦產(chǎn)示范基地”建設(shè)。

循環(huán)園區(qū)拓展產(chǎn)業(yè)集聚和跨越發(fā)展之路

唐村鎮(zhèn)把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體和平臺，按照產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集中、企業(yè)集群、技術(shù)集成和利于循環(huán)的思路，突出鄒縣發(fā)電廠及其駐地企業(yè)資源優(yōu)勢建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)了“三基地一中心”，即山東電力設(shè)備生產(chǎn)基地、魯南新型建材生產(chǎn)基地、山東汽車拆解與再制造基地和鄒西鐵路貨運(yùn)中心。

其中電力設(shè)備生產(chǎn)基地依托華電國際鄒縣電廠和兗礦長龍電纜廠，圍繞發(fā)電→輸電→變電→配電→用電產(chǎn)業(yè)鏈，以發(fā)電設(shè)備、超高壓成套設(shè)備、智能電網(wǎng)設(shè)備和用戶端電力設(shè)備為重點(diǎn)，培植電力設(shè)備制造企業(yè)，并在此基礎(chǔ)上延伸電纜、高低壓電器、絕緣材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并與鄒西大工業(yè)板塊內(nèi)的礦山煤機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)、化工和造紙產(chǎn)業(yè)、食品生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源和鋁型材產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)動發(fā)展。

魯南新型建材生產(chǎn)基地依托華電國際鄒縣發(fā)電廠年產(chǎn)粉煤灰390萬噸、年產(chǎn)脫硫石膏60萬噸、年供熱力320萬噸及電力等資源優(yōu)勢，以發(fā)展新型墻體材料、新型隔熱保溫材料和纖維材料等作為新型建材發(fā)展重點(diǎn)，形成生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品附加值高、具有本地特色、主導(dǎo)產(chǎn)品突出的新材料基地。山東報(bào)廢汽車拆解與再制造基地以基地為中心的報(bào)廢汽車拆解與再制造企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成從報(bào)廢汽車拆解、破碎、原材料生產(chǎn)直至零部件再制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

鄒西鐵路貨運(yùn)中心依托鄒城站鐵路新貨場，以行業(yè)物流和專業(yè)物流發(fā)展為重點(diǎn)，以自主物流服務(wù)為支撐；以大宗化工產(chǎn)品、新型建材產(chǎn)品專業(yè)化物流為龍頭；完善倉儲、交易、配送、信息等服務(wù)功能，形成商流、物流、信息流、資金流有機(jī)結(jié)合。

四大園區(qū)緊扣產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，集中布局項(xiàng)目，對接循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在長三角、珠三角組織開展專題招商活動；圍繞電力設(shè)備、報(bào)廢汽車拆解、新型建材和現(xiàn)代物流四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，赴北京、上海、青島等地開展專題招商活動；依托鎮(zhèn)商會發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展以商招商活動，一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目相繼落戶產(chǎn)業(yè)園，并且投資主體不同的企業(yè)間均以上下游產(chǎn)品、副產(chǎn)品為紐帶，形成了關(guān)聯(lián)緊密的物料鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。

招商引智增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

作為鄒西大工業(yè)板塊重要組成部分，唐村鎮(zhèn)將“招商引智”工作作為推動華電國際·唐村循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的首要工作來抓。一是打造園區(qū)發(fā)展智力支撐平臺。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極與知名高校、院所、協(xié)會建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，成立循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商顧問小組，制定針對性、操作性強(qiáng)的招商專案，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商提供智力支撐。目前招商顧問小組已吸納北京大學(xué)工學(xué)院和山東省機(jī)械設(shè)計(jì)研究院5位專家，針對電力設(shè)備制造和新型建材產(chǎn)業(yè)制定了2個(gè)招商專案。二是加大招商引資工作力度。按照省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)要求，對接循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“三基地一中心”規(guī)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，開展駐點(diǎn)招商、上門招商。同時(shí)將招商引資任務(wù)分解落實(shí)到人，強(qiáng)化責(zé)任意識，形成上下齊心，眾志成城抓招商的工作格局。三是突出領(lǐng)導(dǎo)招商帶動作用。成立三個(gè)招商引資工作專班，明確班子成員為專班負(fù)責(zé)人，對接京津唐、珠江三角洲、長江三角洲及膠東半島三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)鏈條，找出突破環(huán)節(jié)，廣泛收集、捕捉、篩選投資信息，針對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目制定“一對一”對接方案，集中精力對接一批大企業(yè)、跟蹤一批大項(xiàng)目，明確要求每個(gè)專班年內(nèi)要確保落地1個(gè)1億元及5億元項(xiàng)目。據(jù)了解，唐村鎮(zhèn)為激發(fā)廣大干部群眾參與招商引資、支持企業(yè)發(fā)展的積極性和主動性，出臺了《唐村鎮(zhèn)招商引資獎勵政策》。規(guī)定2012年元月以后落戶的企業(yè)，把形成企業(yè)地方稅收的5%獎勵給村集體，以壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入；把形成企業(yè)地方稅收2%獎勵給該企業(yè)；把形成企業(yè)地方稅收的5%獎勵給招商引薦人，連獎3年。

高效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，成立工業(yè)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)工作指揮部，并對全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作實(shí)行專班制，編制指揮部工作推進(jìn)計(jì)劃表，任務(wù)層層落實(shí)，壓力層層消解。同時(shí)建立周調(diào)度、月考核跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，周調(diào)度，每周召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)度會，對各指揮部工作開展和重點(diǎn)工作推進(jìn)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，針對項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題及時(shí)召開專題會研究解決。月考核，采取現(xiàn)場查看、部門評定、數(shù)據(jù)核查三結(jié)合方式，考核量化專班工作，召開考核匯報(bào)會，班子成員上臺匯報(bào)，進(jìn)行總結(jié)分析，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

產(chǎn)城一體加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)融合

唐村鎮(zhèn)作為城市主城區(qū)的南大門，“兩縱兩橫”園區(qū)道路的建成使用，使唐村鎮(zhèn)和鄒西大工業(yè)板塊緊密相連，也為華電國際·唐村循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展拉開了框架。特別是境內(nèi)水、電、氣、暖配套完善，對集中居住吸引力強(qiáng)，能為園區(qū)企業(yè)員工提供較為完善的居住和商務(wù)休閑服務(wù)場所。

為夯實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，該鎮(zhèn)確立了產(chǎn)城一體的城鎮(zhèn)綜合服務(wù)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，制定了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和2.5平方公里的鎮(zhèn)中心詳細(xì)規(guī)劃，對不同鎮(zhèn)域范圍進(jìn)行明確的功能定位，將鎮(zhèn)南部定位為商業(yè)區(qū)，中部為文化行政區(qū)和商務(wù)休閑區(qū)，北部是為產(chǎn)業(yè)園配套生活區(qū)，并規(guī)劃把29個(gè)村全部集中到鎮(zhèn)域三個(gè)社區(qū)內(nèi)居住，力爭實(shí)現(xiàn)鄒城市第一個(gè)全部城市化的城鎮(zhèn)。

目前，投資2000余萬元修建的2.5公里鎮(zhèn)域主干道路鎮(zhèn)東路已建成通車；在鎮(zhèn)東路兩側(cè)布局建設(shè)的總建筑面積達(dá)8萬平方米的楊莊、馬莊、候莊3大新型社區(qū)主體工程完工；投資1.5億元規(guī)劃建設(shè)的3.5萬平方米華茂農(nóng)商業(yè)綜合體全面啟動建設(shè)；投資300萬元為產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施通水、通電、通路和平整土地的“三通一平”工程全部完工；推進(jìn)新型建材生產(chǎn)基地園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)；完善汽車拆解與再制造基地電力、蒸汽等生產(chǎn)要素配套，用小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力，推動園區(qū)的發(fā)展。

資源再利用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”

粉煤灰是華電國際鄒縣發(fā)電廠生產(chǎn)運(yùn)營的主要排放物，也是造成唐村鎮(zhèn)環(huán)境污染的“元兇”。

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，唐村鎮(zhèn)地企攜手，變廢為寶，化害為利，將環(huán)保壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。圍繞粉煤灰、脫硫石膏深度加工利用，招引相關(guān)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鄒城市興企新型建材有限公司就是其中之一，興企新型建材項(xiàng)目是唐村鎮(zhèn)按照全市積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的總體要求，圍繞駐鄒大企業(yè)的優(yōu)勢，充分利用他們的資源，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從他們的產(chǎn)業(yè)下游做起的招商引資項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目，就是利用電廠工業(yè)廢料的粉煤灰、電石渣、尾礦石、石膏等為原料，利用電廠過剩的蒸汽為能源，生產(chǎn)新型墻體材料。這類產(chǎn)品較傳統(tǒng)的實(shí)心粘土磚有著無可比擬的優(yōu)勢，質(zhì)輕、防火、隔音、保溫、抗?jié)B、抗震、環(huán)保、耐久，造價(jià)也更低。據(jù)了解，該項(xiàng)目總投資1.8億元，引進(jìn)12條蒸壓粉煤灰加氣砌塊生產(chǎn)線，年產(chǎn)加氣砌塊210萬立方米；年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.68億元，年利潤可達(dá)1800萬元。產(chǎn)品現(xiàn)已銷售到北京、河北、天津等地。

唐村鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志向筆者介紹：“通過利用電廠粉煤灰生產(chǎn)加氣砌塊，不僅可以提高電廠生產(chǎn)廢料的利用率，降低治污成本，而且能夠科學(xué)有效地利用資源，變廢為寶，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)地企多方共建共贏、共同發(fā)展，更能有效地改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，減輕大量粉煤灰給全鎮(zhèn)生態(tài)和環(huán)境治理帶來的巨大壓力。”

通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，唐村鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了由單一資源型經(jīng)濟(jì)向多元綜合型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變，在解決資源、環(huán)境難題上取得了重大突破，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展正在如火如荼地進(jìn)行中。