國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)可圈可點(diǎn)

       日前從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委獲悉，自2007年3月啟動(dòng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以來(lái)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委共批準(zhǔn)77個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)，其中城市12個(gè)、園區(qū)15個(gè)、企業(yè)50個(gè)，已驗(yàn)收22家，取得顯著成效。

       據(jù)了解，2005年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》提出在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、園區(qū)和城市組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，分兩批批準(zhǔn)178家單位開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)存在欠缺。2009年實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，提出要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和廢物再利用、資源化等標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向法制化軌道?！笆濉币?guī)劃、《質(zhì)量發(fā)展綱要》、黨的十八大報(bào)告等均將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行部署。在將循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和模式轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)用推廣和輻射帶動(dòng)還沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇晒┙梃b的情況下，2009年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件，聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》，提出了試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、任務(wù)和目標(biāo)，試點(diǎn)的申報(bào)和審批流程，以及試點(diǎn)的管理與考核。

       為提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的管理效率，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織開發(fā)了國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)。申報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了在線申報(bào)、年度報(bào)告提交、驗(yàn)收材料管理及驗(yàn)收提醒、經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目分地域和分階段統(tǒng)計(jì)分析、發(fā)送通知等功能。而信息平臺(tái)則實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?、試點(diǎn)案例推廣、專家觀點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)動(dòng)態(tài)、在線培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)等功能，不僅可以為開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的單位提供有關(guān)知識(shí)和培訓(xùn)，還可以將試點(diǎn)的先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)和模式向全社會(huì)、全行業(yè)推廣，擴(kuò)大試點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用。

       2011年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)考核評(píng)估方案（試行）》，考核評(píng)估內(nèi)容分為4個(gè)方面：循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作模式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性工作、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳及貫徹應(yīng)用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目采用全生命周期管理的理念和方法，依據(jù)有關(guān)文件，從申報(bào)、年度、中期、驗(yàn)收等全生命周期過(guò)程實(shí)現(xiàn)在線管理，大大提高了試點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)行管理效率。試點(diǎn)過(guò)程和試點(diǎn)后監(jiān)管都設(shè)計(jì)了退出機(jī)制。對(duì)于試點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)，一是考核評(píng)估，二是編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化典型模式案例的報(bào)告，為其他企業(yè)、園區(qū)或城市提供范例。

       據(jù)統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)驗(yàn)收的22家單位，共制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵急需的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100多項(xiàng)，企業(yè)和園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)）1000多項(xiàng)，在很大程度上填補(bǔ)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的空白，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展；試點(diǎn)工作極大地提升了循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施率，大部分試點(diǎn)單位從試點(diǎn)前的70%左右上升到98%以上，促進(jìn)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)真正得到執(zhí)行和貫徹落實(shí)。

       通過(guò)試點(diǎn)，各試點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)效益化與標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)融合，已驗(yàn)收的22家試點(diǎn)單位中有10多家入選國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的全國(guó)60個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式案例。南京聯(lián)合鋼鐵公司經(jīng)過(guò)3年的試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品綜合能耗下降7%，單位產(chǎn)品耗新水下降24%，增加經(jīng)濟(jì)效益7億多元，超額完成政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。同時(shí)，試點(diǎn)單位建立了獨(dú)具特色的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)綜合體（標(biāo)準(zhǔn)體系），實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化與標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)融合。江蘇春興合金集團(tuán)建立了覆蓋廢鉛酸蓄電池回收、破碎、分選、熔煉制精鉛、再生鉛廢渣提煉銻和錫、鉛泥無(wú)害化處置等工藝流程的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)綜合體，提供了再生鉛資源的回收率，避免了回收過(guò)程造成二次污染，為再生資源回收利用行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的范例。試點(diǎn)單位培養(yǎng)了一批既懂循環(huán)經(jīng)濟(jì)又懂標(biāo)準(zhǔn)化的復(fù)合型人才，為企業(yè)長(zhǎng)期開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作提供智力支持。