治理煤矸石違規(guī)傾倒，多從綜合利用上找出路

央視《財經(jīng)調(diào)查》發(fā)現(xiàn)，在山西的個別地方，煤矸石等大宗工業(yè)固廢無序堆放，不僅占用大量土地資源，還對周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴重威脅，導致空氣污染、土壤污染、水體污染以及生態(tài)破壞等問題。從《財經(jīng)調(diào)查》曝光和現(xiàn)實情況看，這背后既有歷史遺留原因，也有相關(guān)法規(guī)、標準不健全的問題，還有對生態(tài)環(huán)境隱患重視程度不夠的問題。同時也反映出，煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)體系還不成熟。

煤矸石是煤炭開采、洗選過程中產(chǎn)生的固體廢物。山西作為能源大省，2024年規(guī)模以上企業(yè)原煤總產(chǎn)量126873.8萬噸，約占全國同期產(chǎn)量的26.7%。資料顯示，煤矸石通常占原煤產(chǎn)量的10%以上，這無疑給“煤炭大省”帶來了巨大的煤矸石處理壓力。但換個思路來看，人們常說，垃圾是放錯地方的資源。煤矸石也是一樣。煤矸石主要含有腐植酸、有機質(zhì)、硅、鉀、鐵以及多種稀有元素。綜合利用是解決煤矸石污染問題的治本之策，能夠推動解決每個“煤城”都存在的煤矸石污染問題。

目前，我國在煤矸石綜合利用方面，約60%的煤矸石用于填充路基、低洼地、土地復墾等直接利用，約30%用于生產(chǎn)各類建筑材料、矸石電廠燃燒和其它燃料利用，10%用于生態(tài)修復、提取有價組分和化工利用等領(lǐng)域。在實踐中，安徽企業(yè)通過科技賦能，讓煤矸石搖身一變成為價格不菲的陶粒，廣泛應用于工業(yè)、民用建筑、橋梁、公路、水利等領(lǐng)域；內(nèi)蒙古某企業(yè)研發(fā)建設(shè)的國內(nèi)首條規(guī)?；喉肥瘧腋§褵a(chǎn)線，利用低碳化途徑使煤矸石達到高值化利用，系統(tǒng)性地將煤礦廢棄礦產(chǎn)轉(zhuǎn)化為新型工業(yè)原料。推動典型大宗工業(yè)固廢安全規(guī)范利用，嚴防大宗工業(yè)固廢違規(guī)傾倒、處理，是煤矸石污染防治和綜合利用的未來方向。

對一些長期積壓和未得到規(guī)范存放的煤矸石堆場，地方政府應盡快采取更加有效的防護措施，依法依規(guī)妥善處置“存量”、嚴格控制“增量”?？茖W編制煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)。鼓勵在設(shè)計、建筑施工中優(yōu)先選用煤矸石制品，在建筑物、市政建設(shè)工程等采購活動中，優(yōu)先采購煤矸石等綜合利用產(chǎn)品，促進綠色產(chǎn)品消費。

推動技術(shù)研發(fā)與示范工程。加快煤炭領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，通過改進巷道布置、推廣井下智能分選等，減少煤矸石的升井量。設(shè)立專項基金支持黃土溝壑區(qū)、沙漠礦區(qū)、西部典型礦區(qū)等典型場景，開展露天開采內(nèi)排土場、沙漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)的煤矸石回填土地復墾技術(shù)研發(fā)與示范試驗，建設(shè)煤矸石治理典型示范標桿工程。

完善標準與風險評估體系。加快出臺煤矸石地面回填土地復墾國家標準，針對回填塌陷地、廢棄礦坑、荒溝等不同場景制定詳細的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)路徑。規(guī)范煤矸石地面回填土地復墾全過程的環(huán)境風險評估內(nèi)容和程序，明確可能的環(huán)境污染源、路徑、匯集風險暴露與受體，確定風險評估的重點和方法，建立全生命周期風險防控機制。建立煤矸石污染防治、綜合利用獎懲制度，實施“紅黑榜”管理。