聚焦兩會 | 代表委員熱議循環(huán)經(jīng)濟（二）

2025-03-14 16:58 瀏覽量：1258

近日，2025年全國兩會在北京隆重召開，代表委員們圍繞二手商品、再生資源回收體系、再生資源稅收政策積極建言獻策。以下是根據(jù)證券時報、新京報、澎湃新聞?wù)淼南嚓P(guān)建議提案。

全國人大代表、格力電器董事長董明珠：建議規(guī)范二手家電市場秩序，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

董明珠認為，二手家電存在安全風(fēng)險高、質(zhì)量難保障、信息不透明、不合規(guī)拆解污染環(huán)境等問題。因此，規(guī)范二手家電市場刻不容緩，需建立全鏈條監(jiān)管體系，以保障消費者權(quán)益、消除安全隱患、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

她提出四方面建議：一是健全法律法規(guī)，強化源頭管控；二是規(guī)范經(jīng)營行為，加強過程監(jiān)管；三是明確監(jiān)管主體，加大執(zhí)法力度；四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強社會共治。

全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長姜耀東：建議將二手交易平臺納入“以舊換新”體系

姜耀東指出，二手商品和閑置商品交易正在成為擴大消費的新動力，2025年“以舊換新”新舉措為二手經(jīng)濟帶來了新的發(fā)展機遇，但二手交易平臺與新品交易平臺也存在脫節(jié)，尚未形成有效的“出舊”和“換新”協(xié)同機制，難以更好地發(fā)揮其整體作用。
他建議，全國各地應(yīng)將二手商品流通網(wǎng)點納入城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，進一步發(fā)揮線上線下聯(lián)動效應(yīng)，完善二手經(jīng)濟線下循環(huán)流通網(wǎng)絡(luò)布局。政府進一步擴大“以舊換新”政策的覆蓋范圍，設(shè)立專項補貼資金，針對在二手交易平臺參與回收的消費者，可根據(jù)回收商品的品類和價值給予相應(yīng)金額的補貼，此外，可在二手交易平臺發(fā)放“回收購新補貼券”，消費者可使用這些補貼券在指定平臺或商家購買新產(chǎn)品。他還建議，逐步推動更多二手商品納入社會消費品零售統(tǒng)計體系，優(yōu)化統(tǒng)計口徑和標準，并出臺相應(yīng)扶持政策。他還提出，二手交易平臺應(yīng)深入探索數(shù)智化應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升交易效率和用戶體驗。打造消費者“碳賬戶”激勵機制，增強用戶的環(huán)保意識和參與度，形成良好的綠色消費氛圍。
全國人大代表、銅陵市市長孔濤：建議加大政策支持力度，更好發(fā)揮央企引領(lǐng)帶動效應(yīng)
孔濤表示，從全國范圍看，再生資源回收還面臨很多挑戰(zhàn)。目前國家出臺的多為宏觀指導(dǎo)性文件，尚需明確具體的工作指引、實施細則，整個行業(yè)從體系建設(shè)到自動化、機械化轉(zhuǎn)型，再到企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)建設(shè)，都需要更加有效的政策支持。
對此，他建議加大政策支持力度，在國家層面設(shè)立再生資源回收體系試點城市專項扶持資金，根據(jù)試點城市的建設(shè)規(guī)模、任務(wù)難度等給予資金支持。對試點城市內(nèi)從事再生資源回收、加工利用的企業(yè)，給予一定期限的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)做大做強。適時遴選工作成效較為明顯的試點市，建設(shè)再生資源回收體系示范市，為全國各地作示范、樹樣板。同時，他還建議更好發(fā)揮央企引領(lǐng)帶動效應(yīng)，支持中國資源循環(huán)集團有限公司優(yōu)先在試點城市布點項目，進一步發(fā)揮央企的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，提高資源回收利用效率，促進試點城市盡快形成完整的再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈。
全國人大代表、天能控股集團黨委書記、董事長張?zhí)烊危航ㄗh進一步的調(diào)整和完善再生資源回收行業(yè)的稅收政策。
張?zhí)烊沃赋觯鄙侔l(fā)票是制約再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展的絆腳石，盡管財政部和國家稅務(wù)總局已經(jīng)出臺了一系列政策來破解這一“痛點”，并取得了一定成效，但問題仍未得到完全解決。
他建議，對再生資源回收行業(yè)的稅收政策進行進一步的調(diào)整和完善。一是擴大再生資源增值稅即征即退享受范圍。將再生資源增值稅即征即退政策的享受范圍擴大到再生資源回收企業(yè)，讓回收企業(yè)可以不依賴財政返還，選擇一般計稅開具發(fā)票，徹底打通行業(yè)增值稅鏈條，也解決了因地方財政返還導(dǎo)致的各地實際稅負不一致，符合國務(wù)院《公平競爭審查條例》規(guī)定，有利于行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。二是提高再生資源增值稅即征即退比例。將《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》中享受即征即退比例低于50%的再生資源提高至50%，有助于解決《公平競爭審查條例》在再生資源行業(yè)難以落實的問題。三是調(diào)整反向開票政策自然人個人所得稅征收方式為核定征收。盡量降低自然人進行涉稅操作，助力“反向開票”政策實施。四是建立行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)字化交易平臺。所有業(yè)務(wù)交易、物流、結(jié)算、開票必須在平臺上進行，保障業(yè)務(wù)真實性，降低虛開風(fēng)險。五是處置企業(yè)不能作為“反向開票”主體?；厥展咀鳛椤胺聪蜷_票”主體，統(tǒng)一全國再生資源回收公司稅收政策，確保公平并且可操作。


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