加力“兩新”政策 激發(fā)消費(fèi)新活力

2月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，“提振消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需、做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重中之重。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把提振消費(fèi)擺到更加突出位置?！蓖苿?dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（簡(jiǎn)稱“兩新”），是黨中央著眼于解決內(nèi)需不足問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策，對(duì)提振消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)具有重要作用。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)限額以上單位家用電器和音像器材類商品零售額同比增長(zhǎng)12.3%，政策落地成效顯著。2025年，建議從以下幾方面加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。

　　加大政策支持力度，拓寬補(bǔ)貼適用范圍。一是優(yōu)化超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金使用方向。統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)、不同領(lǐng)域特點(diǎn)，合理確定資金支持規(guī)模，適當(dāng)降低超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金申報(bào)門(mén)檻。加大對(duì)智能制造、綠色能源、環(huán)保設(shè)施等高技術(shù)領(lǐng)域的資金支持，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加大設(shè)備更新支持力度。擴(kuò)大超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持范圍，提高設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息比例，壯大數(shù)字消費(fèi)，推動(dòng)技術(shù)更新、數(shù)字賦能、節(jié)能低碳等，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，以更好滿足消費(fèi)者需求。三是加力支持消費(fèi)品以舊換新。我們將擴(kuò)大全國(guó)層面的補(bǔ)貼支持范圍，并根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)家電、手機(jī)等品類進(jìn)行增補(bǔ)。提高汽車報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，拓寬補(bǔ)貼年限，延伸汽車消費(fèi)鏈條，充分發(fā)揮大宗消費(fèi)提振帶動(dòng)作用。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升回收循環(huán)利用水平。一是建立全國(guó)統(tǒng)一的二手設(shè)備及廢舊商品回收體系。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收利用”新模式，建立便攜回收網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)線上平臺(tái)與線下網(wǎng)點(diǎn)結(jié)合，簡(jiǎn)化消費(fèi)者回收流程。二是強(qiáng)化再生資源加工利用。強(qiáng)化大宗固體廢棄物綜合利用，加強(qiáng)再生資源高效利用，引導(dǎo)二手商品交易便利化、規(guī)范化，促進(jìn)廢舊裝備再制造。建立再生資源產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)再生資源加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)回收、加工、銷售等各環(huán)節(jié)緊密對(duì)接，提高再生資源利用率。三是健全循環(huán)利用體制機(jī)制。完善財(cái)政金融支持、用地保障、科技創(chuàng)新、再生材料推廣應(yīng)用等機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，暢通廢棄物環(huán)境污染舉報(bào)渠道，堅(jiān)決打擊對(duì)環(huán)境有害的“作坊式”回收拆解行為。

　　加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)，提高市場(chǎng)主體參與積極性。一是營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。一視同仁支持各類市場(chǎng)主體參與“兩新”，樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想，加快培育多層級(jí)消費(fèi)中心，著力補(bǔ)齊消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊以次充好、價(jià)格欺詐等違法行為，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，創(chuàng)造更安全透明的消費(fèi)環(huán)境。二是提升消費(fèi)信貸便利性。加快金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)信貸數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)金融服務(wù)與消費(fèi)領(lǐng)域融合發(fā)展，提供更多低息分期產(chǎn)品及信用卡還款優(yōu)惠，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)信貸的支持力度，提升金融機(jī)構(gòu)自主獲客能力。三是引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與。豐富消費(fèi)惠民舉措，提振市場(chǎng)消費(fèi)信心，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與積極性，鼓勵(lì)各地政府、行業(yè)協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)對(duì)接，組織研討會(huì)、行業(yè)交流會(huì)等活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者的雙向交流互動(dòng)。

　　建立定期調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)管。一是加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障資金安全。建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化各方責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管專項(xiàng)財(cái)政資金使用，嚴(yán)防擠占挪用、騙取財(cái)政資金等問(wèn)題的發(fā)生，確保資金專款專用。二是多措并舉優(yōu)化服務(wù)流程。關(guān)注消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)需求，提供政策宣傳解讀、補(bǔ)貼清單等便民措施。結(jié)合各地實(shí)際和項(xiàng)目特點(diǎn)，綜合采取“地方審核、國(guó)家復(fù)核”的方式，簡(jiǎn)化申報(bào)審批流程，提高辦事效率。三是加強(qiáng)政策執(zhí)行效果監(jiān)督檢查。建立健全定期調(diào)度機(jī)制，定期匯總和分析地方政策執(zhí)行情況，確保政策落實(shí)到位，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，確保服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民。