西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》的通知

西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 西藏自治區(qū)財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》的通知

各地（市）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《西藏自治區(qū)關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

　　西藏自治區(qū)財(cái)政廳

　　2024年9月19日

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西藏自治區(qū)關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)工作要求，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》《西藏自治區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　到2024年底，交通領(lǐng)域按照消費(fèi)者個(gè)人和企業(yè)意愿提前報(bào)廢一批國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車，計(jì)劃報(bào)廢更新新能源公交車135輛（其中拉薩市報(bào)廢更新84輛、山南市報(bào)廢更新45輛、阿里地區(qū)報(bào)廢更新6輛）；商務(wù)領(lǐng)域計(jì)劃報(bào)廢更新汽車0.5萬(wàn)輛，置換更新個(gè)人消費(fèi)者乘用車1萬(wàn)輛，家電產(chǎn)品以舊換新20萬(wàn)臺(tái)，家裝等產(chǎn)品改造換新11.25萬(wàn)套，電動(dòng)自行車以舊換新0.83萬(wàn)輛；經(jīng)信領(lǐng)域計(jì)劃高原炊具以舊換新25萬(wàn)套。

　　二、支持領(lǐng)域及補(bǔ)貼細(xì)則

　?。ㄒ唬┘哟笤O(shè)備更新支持力度

　　1.支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新。擬安排2105萬(wàn)元支持報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車，加快更新為低排放貨車。按照《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》“提前報(bào)廢老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”中提前報(bào)廢“滿1年（含）不足2年”以及“新購(gòu)營(yíng)運(yùn)貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”，提前報(bào)廢滿1年（含）不足2年車輛，中型貨車、重型貨車每臺(tái)補(bǔ)貼1萬(wàn)元和1.2萬(wàn)元；新購(gòu)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型貨車每臺(tái)補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元，重型貨車（柴油）每臺(tái)補(bǔ)貼不超過(guò)6.5萬(wàn)元。具體補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳根據(jù)交通運(yùn)輸部要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸廳，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各地（市）行署（人民政府）落實(shí)，不再一一列出）

　　2.支持新能源公交車及動(dòng)力電池更新。擬安排1979萬(wàn)元推動(dòng)城市公交車電動(dòng)化替代，支持新能源公交車及動(dòng)力電池更新。按照《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的通知》，更新車齡8年及以上的新能源公交車及動(dòng)力電池，平均每輛車補(bǔ)貼8萬(wàn)元，動(dòng)力電池每套補(bǔ)貼4.2萬(wàn)元。具體補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳根據(jù)交通運(yùn)輸部要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸廳，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.提高設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息比例。發(fā)揮再貸款政策工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持設(shè)備更新和技術(shù)改造。對(duì)符合《關(guān)于實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策的通知》（財(cái)金〔2024〕54號(hào)）條件經(jīng)營(yíng)主體的銀行貸款本金，按照1.5個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行貼息，貼息期限2年。（區(qū)財(cái)政廳，人行西藏分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘恿χС窒M(fèi)品以舊換新

　　4.支持汽車報(bào)廢更新。擬安排1.0526億元提高汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人消費(fèi)者于2024年4月24日（含當(dāng)日）至12月31日期間，報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為購(gòu)買新能源乘用車補(bǔ)貼2萬(wàn)元、購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。參加申請(qǐng)補(bǔ)貼的報(bào)廢汽車所有人和新購(gòu)置汽車所有人應(yīng)為同一個(gè)消費(fèi)者，其所報(bào)廢的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日（含當(dāng)日）前注冊(cè)登記的新能源乘用車，要求于2024年7月25日前登記在申請(qǐng)人名下；自8月15日起，在補(bǔ)貼申請(qǐng)審核期間，其所新購(gòu)置的汽車應(yīng)登記在申請(qǐng)人名下。具體補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)商務(wù)廳結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)廳，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.支持個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新。擬安排1.0526億元支持個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者出售二手乘用車并購(gòu)買新車的，以裸車價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，5萬(wàn)元（不含）以下補(bǔ)貼2000元，5萬(wàn)元（含）以上10萬(wàn)元（不含）以下補(bǔ)貼4000元，10萬(wàn)元（含）以上15萬(wàn)元（不含）以下補(bǔ)貼7000元，15萬(wàn)元（含）以上20萬(wàn)元（不含）以下補(bǔ)貼11000元，20萬(wàn)元（含）以上補(bǔ)貼15000元，個(gè)人消費(fèi)者為農(nóng)牧民群眾的，在上述各檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加2000元補(bǔ)貼；購(gòu)買新能源乘用車新車的在上述各檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加1000元補(bǔ)貼。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者單獨(dú)購(gòu)買乘用車新車的，參照上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼資金從自治區(qū)以舊換新補(bǔ)貼資金中支出。個(gè)人消費(fèi)者申領(lǐng)國(guó)家、自治區(qū)、地（市）等層級(jí)汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼或置換更新補(bǔ)貼或單獨(dú)購(gòu)新補(bǔ)貼的，同一輛新車只能享受一次補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)商務(wù)廳結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)廳，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.支持家電產(chǎn)品以舊換新。擬安排1.579億元對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品最終銷售價(jià)格的15%，對(duì)購(gòu)買1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品最終銷售價(jià)格5%的補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過(guò)2000元。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買8類家電產(chǎn)品以外的家電產(chǎn)品，按照《西藏自治區(qū)商務(wù)廳等4部門關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》（藏商發(fā)〔2024〕166號(hào)）、《西藏自治區(qū)商務(wù)廳 西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則〉》（藏商發(fā)〔2024〕187號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)和要求，滿500元減100元、滿1000元減200元、滿1500元減300元、滿2000元減400元、滿3000元減600元、滿5000元減1000元、滿7500元減1500元發(fā)放家電以舊換新消費(fèi)券，交售舊家電和購(gòu)買新家電的品種無(wú)需一一對(duì)應(yīng)。具體補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)商務(wù)廳結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)廳，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.支持電動(dòng)自行車以舊換新。擬安排526萬(wàn)元支持消費(fèi)者將個(gè)人名下非標(biāo)電動(dòng)自行車報(bào)廢淘汰并購(gòu)買新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車（符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB17761-2018、具有腳踏騎行功能、最高車速≤25km/h、電機(jī)功率≤400W、整車質(zhì)量≤55kg、屬非機(jī)動(dòng)車等限制性條件）的，按照滿2000元減300元、滿3000元減500元給予補(bǔ)貼。對(duì)交回老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車并換購(gòu)鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車的，每輛直接補(bǔ)貼600元，以現(xiàn)金形式發(fā)放到符合補(bǔ)貼條件對(duì)象的銀行借記卡上。每名消費(fèi)者享受一次補(bǔ)貼，同一新車不重復(fù)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)商務(wù)廳結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)廳，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、消防救援總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.支持高原炊具產(chǎn)品以舊換新。擬安排6443萬(wàn)元支持個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買高原炊具產(chǎn)品。落實(shí)《支持高原地區(qū)多功能系列烹飪炊具產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)（暫行）》，鼓勵(lì)消費(fèi)者將舊炊具（含舊廚電）以舊換新購(gòu)買高原多功能系列烹飪炊具產(chǎn)品，按照滿1000減200元、滿500減100元、滿300減60元給予以舊換新補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況制定。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.支持家裝產(chǎn)品改造換新。擬安排4737萬(wàn)元支持個(gè)人消費(fèi)者家裝產(chǎn)品改造換新。按照《西藏自治區(qū)商務(wù)廳等4部門關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》（藏商發(fā)〔2024〕166號(hào)）、《西藏自治區(qū)商務(wù)廳 西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則〉》（藏商發(fā)〔2024〕187號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買綠色智能家居產(chǎn)品的，按照滿500元減100元、滿1500元減300元、滿2000元減400元、滿3000元減600元、滿5000元減1000元發(fā)放家裝廚衛(wèi)以舊換新消費(fèi)券。具體補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)商務(wù)廳結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)廳，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、資金管理

　　（一）資金支持范圍。本次安排的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金和自治區(qū)財(cái)政配套資金共5.2632億元，全部用于支持第1、2、4、5、6、7、8、9條所列事項(xiàng)。自治區(qū)財(cái)政廳通過(guò)既有資金渠道支持第3條事項(xiàng)（設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息）。自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政廳制定資金管理辦法。消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金采取“先到先得，補(bǔ)完為止”的方式實(shí)施，各地（市）要嚴(yán)格執(zhí)行本通知明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)，確保真金白銀優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。（區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)資金管理。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)地方的督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌開(kāi)展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實(shí)地核查，對(duì)資金分配不及時(shí)、使用遲緩、擠占挪用等問(wèn)題，及時(shí)提醒并督促整改。各行業(yè)主管部門、各地（市）人民政府是項(xiàng)目和資金管理第一責(zé)任主體，要嚴(yán)格管理資金，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三?！保坏猛ㄟ^(guò)舉債籌集配套資金。各級(jí)發(fā)展改革部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭做好項(xiàng)目組織和資金分配。各級(jí)財(cái)政部門要配合各級(jí)發(fā)展改革委和行業(yè)主管部門科學(xué)合理制定資金測(cè)算方案，把握力度節(jié)奏，合理?yè)芨顿Y金，做好監(jiān)控預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)督核查，切實(shí)提高資金使用效益。對(duì)于不符合上述要求、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要及時(shí)收回資金，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。本次安排資金在2024年12月31日未用完的，將全部收回自治區(qū)財(cái)政。（區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、強(qiáng)化政策保障

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳統(tǒng)籌安排資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)資金管理辦法，明確工作要求，壓實(shí)各方責(zé)任，細(xì)化操作流程。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳等按職責(zé)分工細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，組織各地（市）落實(shí)好老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新、新能源公交車及動(dòng)力電池更新、汽車報(bào)廢更新、個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新、家電產(chǎn)品以舊換新和高原炊具以舊換新等支持政策。各地（市）人民政府要制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，細(xì)化落實(shí)舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮創(chuàng)造力，推動(dòng)加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。（區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。各地（市）要一視同仁支持不同所有制、不同注冊(cè)地企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)跟進(jìn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，加大缺陷調(diào)查和召回力度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐等行為，大力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。（區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘皶r(shí)跟蹤問(wèn)效。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳等部門和各級(jí)人民政府要對(duì)工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開(kāi)展自評(píng)自查，及時(shí)將資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況報(bào)送自治區(qū)人民政府以及自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳，作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。（區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等及時(shí)發(fā)布大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)信息，強(qiáng)化政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與，大力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。適時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。鼓勵(lì)各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)供需對(duì)接，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和模式交流推廣。（區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）