開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作 營造有利“大氣候”

建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化需要世界各國同舟共濟(jì)、共同努力。在中美氣候行動工作組循環(huán)經(jīng)濟(jì)專題小組的指導(dǎo)支持下，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會與美中貿(mào)易全國委員會近日在北京共同舉辦首屆中美循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作論壇。論壇旨在落實中美《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》（以下簡稱《陽光之鄉(xiāng)聲明》），為兩國工商界、社會組織、研究機(jī)構(gòu)等方面搭建循環(huán)經(jīng)濟(jì)交流合作平臺，促進(jìn)兩國達(dá)成更多務(wù)實合作成果。

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，應(yīng)對氣候變化是全人類的共同事業(yè)，離不開中美兩個大國的合作。舉辦中美循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作論壇是落實《陽光之鄉(xiāng)聲明》的重要舉措，也是中美循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作的又一里程碑，對中美攜手應(yīng)對氣候危機(jī)具有重要意義，希望中美雙方政府部門、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、智庫等圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)政策對話、深化技術(shù)交流、強(qiáng)化務(wù)實合作。

我國“雙碳”工作取得積極進(jìn)展

應(yīng)對氣候變化是全人類的共同使命，關(guān)乎人民福祉、人類未來。我國作出碳達(dá)峰、碳中和重大宣示以來，構(gòu)建了全球最系統(tǒng)完備的碳減排政策體系，推進(jìn)實施“碳達(dá)峰十大行動”，取得了積極進(jìn)展。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，首次對綠色轉(zhuǎn)型作出系統(tǒng)謀劃和全面部署，明確了總體要求、主要目標(biāo)和實施路徑，要求以“雙碳”工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡相關(guān)政策框架。出臺完善標(biāo)準(zhǔn)計量體系工作方案，發(fā)布55項產(chǎn)品能效等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)首批35個國家碳達(dá)峰試點城市和園區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系。

國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，部署開展節(jié)能降碳十大行動，明確分地區(qū)分行業(yè)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。同時，還制定了鋼鐵、煉油、合成氨、水泥、電解鋁、數(shù)據(jù)中心等6個行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃，出臺煤電低碳化改造建設(shè)行動方案，開展重點用能單位能效診斷，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳工作由“施工圖”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵕皥D”。

趙辰昕介紹，國家發(fā)展改革委牽頭推進(jìn)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動。這項工作，既是經(jīng)濟(jì)政策，著眼于滿足企業(yè)設(shè)備更新和居民消費升級需求，帶動投資和消費增長；更是氣候政策，通過提升技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)先進(jìn)節(jié)能高效設(shè)備推廣應(yīng)用，推動綠色低碳高質(zhì)量消費品進(jìn)入居民生活，從而降低全社會的能耗和碳排放強(qiáng)度。

中美循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作前景廣闊

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球氣候治理的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，更需要合作應(yīng)對各國面臨的共同挑戰(zhàn)，保護(hù)賴以生存的地球家園。氣候變化的表象是環(huán)境問題，實質(zhì)是發(fā)展問題，出路在于合作。

中美是應(yīng)對氣候變化的同行者，循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作可以成為增長點。去年11月，習(xí)近平主席和拜登總統(tǒng)在舊金山成功會晤，開展應(yīng)對氣候變化合作是會晤達(dá)成的重要成果之一。在兩國元首引領(lǐng)下，兩國積極落實《陽光之鄉(xiāng)聲明》，正式啟動強(qiáng)化氣候行動工作組，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作就是重要內(nèi)容。

據(jù)測算，到2030年全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)潛在價值有望達(dá)到4.5萬億美元。中美在循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面各有所長，完全可以優(yōu)勢互補、取長補短。

美國總統(tǒng)國際氣候政策高級顧問約翰·波德斯塔表示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是美中兩國共同關(guān)心的領(lǐng)域，希望雙方代表通過論壇交流經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)商機(jī)、加強(qiáng)合作。

中國氣候變化事務(wù)特使劉振民表示，中美在應(yīng)對氣候變化、推動全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程上擁有廣泛共同利益，希望雙方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展交流互鑒與合作。

中國駐美國大使謝鋒表示，雙方應(yīng)該在相互尊重、互惠互利、照顧彼此關(guān)切的基礎(chǔ)上，在氣候領(lǐng)域加強(qiáng)對話溝通，探討互利合作，為中美關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展注入正能量，為合作應(yīng)對氣候變化營造有利“大氣候”。

我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，既在改革創(chuàng)新和發(fā)展新動能上做“加法”，又在淘汰落后產(chǎn)能上做“減法”，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。我國建成了全球最大、最完整、最具競爭力的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，過去十年累計淘汰煤電落后產(chǎn)能超過1億千瓦，中國單位GDP能耗下降26.8％，廢塑料回收利用率居世界首位，大力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

圍繞相關(guān)議題深入討論

在論壇的4場平行閉門會議上，與會代表圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力溫室氣體減排、再生材料推廣應(yīng)用、塑料污染治理與循環(huán)利用、新業(yè)態(tài)新消費模式下提升廢棄物循環(huán)利用價值等議題深入開展交流。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所副所長高清竹表示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與農(nóng)業(yè)減排固碳和可持續(xù)發(fā)展理念高度契合。近年來，我國頒布實施的“化肥農(nóng)業(yè)使用量零增長行動”“農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳”等政策和行動都以循環(huán)高效、綠色低碳、環(huán)境友好為發(fā)展目標(biāo)，充分展現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用、循環(huán)化的特征。

四川輕化工大學(xué)化學(xué)工程學(xué)院院長劉小楠表示，再生資源的重要性有三點：在節(jié)約資源上，再生材料使用會大幅減少對原始資源依賴，有助于延長資源使用壽命；在環(huán)保方面，減少廢棄物的產(chǎn)生和垃圾填埋，能夠有效減輕對環(huán)境的負(fù)擔(dān)，有效控制污染；在經(jīng)濟(jì)效益方面，再生材料的加工和利用，可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任張德元表示，塑料問題的解決可能未來更多依靠末端的回收和循環(huán)利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從現(xiàn)在來看，回收能解決塑料的問題，能回收的回收得差不多了，但是仍有很大的一部分是混在生活垃圾里邊的，這也是當(dāng)前全球面臨塑料污染或者塑料環(huán)境泄露最大的難點。如何讓特別分散的原料跟大規(guī)模的工業(yè)化需求銜接，需要不斷探索合適的商業(yè)模式。

河北瑞兆激光再制造技術(shù)股份有限公司黨委書記、董事長韓宏升表示，黨的二十屆三中全會明確提出“聚焦重點環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》也提出“大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，這為再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步擘畫了宏偉藍(lán)圖，為再制造企業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。此外，對于提高國內(nèi)大型制造企業(yè)和機(jī)械裝備企業(yè)對再制造的認(rèn)知度，設(shè)備使用廠家對再制造產(chǎn)品認(rèn)知度和使用再制造產(chǎn)品的積極性，推動企業(yè)節(jié)約資源、降本增效、循環(huán)利用，促進(jìn)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化高質(zhì)量發(fā)展，加快企業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要推動作用。