遼寧省關(guān)于印發(fā)《遼寧省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《遼寧省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新實(shí)施方案》的通知

各市人民政府，省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局：

《遼寧省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年7月31日

遼寧省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，按照省委、省政府工作要求，結(jié)合我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議部署，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升原則，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑節(jié)能改造等為重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，著力擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、保安全，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、綠色、智慧運(yùn)行。以更新?lián)Q代有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，為打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)提供更強(qiáng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破。到2027年，在深入摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)技術(shù)落后、不滿(mǎn)足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的設(shè)備，按計(jì)劃完成更新改造。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）住宅老舊電梯更新。發(fā)揮供需兩端積極性，對(duì)使用年限超過(guò)20年或使用年限未到20年但故障頻率較高影響正常使用、存在較大安全隱患的住宅老舊電梯，結(jié)合隱患排查或安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況進(jìn)行更新、改造或大修，滿(mǎn)足綠色、智慧、安全要求。落實(shí)產(chǎn)權(quán)人主體責(zé)任，支持居民提取住房公積金，使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，用于住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯。

（二）既有住宅加裝電梯。建立“業(yè)主自我協(xié)商、社區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、政府組織推動(dòng)、各方支持配合”的工作機(jī)制，綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟(jì)等因素，盡力而為，量力而行，幫助有意愿、有共識(shí)的業(yè)主加裝電梯。進(jìn)一步完善既有住宅加裝電梯的工作流程、標(biāo)準(zhǔn)以及支持政策等制度措施，簡(jiǎn)化辦事流程，制定工作指南，方便群眾辦事，依據(jù)職責(zé)做好審查監(jiān)督、技術(shù)支持、咨詢(xún)服務(wù)等工作。

（三）供水設(shè)施設(shè)備更新。按照《城市給水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55026）、《城市供水系統(tǒng)反恐怖防范要求》（GA1809）、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749）等標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展水廠凈水工藝和出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)能力復(fù)核，更新改造影響水廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)的取水、制水、排泥水處理工藝設(shè)施，老舊落后、故障頻繁、能耗偏高以及不符合安全、質(zhì)量、環(huán)保方面強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的水廠（含加壓站、調(diào)節(jié)池）及二次供水生產(chǎn)設(shè)備，鼓勵(lì)增加應(yīng)急設(shè)備與備件，進(jìn)一步提升城市供水系統(tǒng)供水安全性與可靠度，實(shí)現(xiàn)城市供水量足、質(zhì)優(yōu)、壓穩(wěn)。供水廠設(shè)備還包括水泵電機(jī)、電氣設(shè)備、加藥消毒系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)及自控設(shè)備等；二次供水設(shè)備包括成套設(shè)備、水箱、水泵及附屬設(shè)施設(shè)備、自控設(shè)備、反恐防范設(shè)備等。

（四）污水處理設(shè)施設(shè)備更新。按照《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)198）、《城鄉(xiāng)排水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB 55027）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918）、《城市給水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB 55026）等要求，更新改造存在不滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、國(guó)家明令淘汰、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題的設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步提高城市生活污水處理廠運(yùn)行的安全性與穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳。污水處理設(shè)施設(shè)備包括：水泵、鼓風(fēng)機(jī)、污水和污泥處理設(shè)備、加藥設(shè)備、監(jiān)測(cè)及自控設(shè)備、除臭設(shè)備、閥門(mén)閘門(mén)及各類(lèi)專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備。鼓勵(lì)各地推動(dòng)污水處理減污降碳協(xié)同增效，打造一批綠色低碳標(biāo)桿廠。

（五）供熱設(shè)施設(shè)備更新。按照《鍋爐房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50041）、《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015）等標(biāo)準(zhǔn)要求，更新改造燃煤鍋爐房、熱力站不達(dá)標(biāo)、不滿(mǎn)足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，提高城市供熱系統(tǒng)的能源利用效率和運(yùn)行穩(wěn)定性，同步實(shí)施供熱智能化與數(shù)字化改造，搭建智慧供熱管理平臺(tái)，提升管理水平和運(yùn)行效率。燃煤鍋爐房包括鍋爐、水泵、風(fēng)機(jī)、各類(lèi)電機(jī)、水處理等設(shè)施設(shè)備，熱力站包括換熱器、水泵、各類(lèi)電機(jī)、水處理、智能控制等設(shè)施設(shè)備。積極推進(jìn)供熱計(jì)量改造，更新加裝計(jì)量裝置等設(shè)備。

（六）液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)。按照《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》（GB 55009）、《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 51142）等要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化充裝站，更新改造檢驗(yàn)不合格、超出使用壽命、存在安全隱患的儲(chǔ)罐、裝卸臂、壓縮機(jī)、灌裝系統(tǒng)、LPG泵、消防泵及管道閥門(mén)、消防及自控設(shè)備等設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)液化石油氣經(jīng)營(yíng)行業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，提升城市液化石油氣充裝站安全性和可靠性。鼓勵(lì)在更新改造基礎(chǔ)上實(shí)施智能化提升，積極推進(jìn)具有自動(dòng)充裝、統(tǒng)一配送、全流程監(jiān)管的智能平臺(tái)建設(shè)，提高液化石油氣領(lǐng)域自動(dòng)化、信息化、智能化運(yùn)營(yíng)水平。

（七）城市生命線工程建設(shè)。在全省地級(jí)及以上城市全面實(shí)施城市生命線工程，推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新。同時(shí)，配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市生命線工程深度融合。新建城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)智能感知設(shè)備與主體設(shè)備“四同步”，即同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。在老舊設(shè)施智能化改造和通信基礎(chǔ)設(shè)施改造工程中，可結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ魍酵七M(jìn)。

（八）環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。按照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》及《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/ T 109）《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485）等要求，更新改造高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設(shè)備，包括環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn)）設(shè)備、可回收物分揀（分選、壓縮、打包）設(shè)備等。同時(shí)，鼓勵(lì)更新購(gòu)置新能源車(chē)輛裝備以及智能化、無(wú)人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具設(shè)備。

（九）建筑施工設(shè)備。按照住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）》《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)范》(JGJ160)《機(jī)械安全生產(chǎn)設(shè)備安全通則》（GB/T 35076）和《土方機(jī)械安全》（GB 25684）等要求，更新淘汰使用超過(guò)10年以上、經(jīng)評(píng)估存在安全隱患且無(wú)維修價(jià)值或維修成本高，以及不滿(mǎn)足現(xiàn)行安全、質(zhì)量、環(huán)保、能耗等方面強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備，主要包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機(jī)、推土機(jī)等。鼓勵(lì)企業(yè)更新購(gòu)置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。

（十）建筑節(jié)能改造。推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，組織實(shí)施能效診斷，全面開(kāi)展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立城市級(jí)建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。以城市為單位制定既有建筑年度改造計(jì)劃（2024-2027年），合理確定改造時(shí)序，按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015）和《建筑環(huán)境通用規(guī)范》（GB 55016）等標(biāo)準(zhǔn)要求，更新改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無(wú)維修價(jià)值的熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設(shè)備等。結(jié)合老舊小區(qū)改造和北方地區(qū)冬季清潔取暖等工作統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。對(duì)既有公共建筑進(jìn)行節(jié)能降碳等提升改造，改造后的大型公共建筑要接入省級(jí)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的重要作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)采用合同能源管理模式開(kāi)展既有公共建筑節(jié)能改造。有條件的地區(qū)要引導(dǎo)既有建筑超低能耗改造，在改造中推廣使用綠色建材。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要以大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，加快行業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)齊短板、升級(jí)換代、提質(zhì)增效，提升建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備整體水平。各市人民政府要明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任主體，并結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為重要方向，梳理確定更新改造需求清單，制定工作計(jì)劃，明確年度目標(biāo)和更新任務(wù)，有序組織實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)加快更新淘汰建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域老舊高耗能等不達(dá)標(biāo)設(shè)備。各地要對(duì)更新改造項(xiàng)目實(shí)施清單管理，組織開(kāi)展年度進(jìn)展跟蹤和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，做好信息統(tǒng)計(jì)，及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況。

（三）加強(qiáng)要素保障。對(duì)符合條件的相關(guān)設(shè)備更新，積極爭(zhēng)取中央各類(lèi)資金予以適當(dāng)支持。各地要建立健全供水、供熱、污水處理與垃圾處理等價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，研究制定修訂供水、供熱、供氣、污水與垃圾處理等配套標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。

本方案自印發(fā)之日起施行。