2023綠色經(jīng)濟(jì)十大政策

2023年1月以來，綠色經(jīng)濟(jì)作為國策，國家層面從綠色技術(shù)、綠色金融、補(bǔ)貼政策、產(chǎn)業(yè)政策等多方面，發(fā)布了一系列相關(guān)政策：

2023年1月13日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《國家清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)目錄（2022）》的通知。

生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部征集并篩選了一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，最終確定了多燃料多流程循環(huán)流化床清潔高效燃燒關(guān)鍵技術(shù)等20個(gè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。

2023年2月，中國人民銀行延續(xù)實(shí)施碳減排支持工具等三項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。

三項(xiàng)貨幣政策工具：

碳減排支持工具延續(xù)實(shí)施至2024年末，將部分地方法人金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)納入碳減排支持工具的金融機(jī)構(gòu)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大政策惠及面，深化綠色金融國際合作；

支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款延續(xù)實(shí)施至2023年末；

交通物流專項(xiàng)再貸款延續(xù)實(shí)施至2023年6月末，將中小微物流倉儲(chǔ)企業(yè)等納入支持范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)金融支持交通物流保通保暢的力度，助力交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年3月14日，上海證券交易所（下稱“上交所”）發(fā)布《關(guān)于發(fā)布<上海證券交易所公司債券發(fā)行上市審核規(guī)則適用指引第2號(hào)——特定品種公司債券（2023年修訂）>的通知》。

兩大變化：

一是新增低碳轉(zhuǎn)型公司債券的規(guī)則安排，明確債券定義、募集資金用途、特殊條款安排、項(xiàng)目申報(bào)及披露要求等，并參考市場成熟做法，引入低碳轉(zhuǎn)型掛鉤債券概念，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身情況利用好低碳轉(zhuǎn)型債券推進(jìn)“雙碳”工作。

二是擴(kuò)大了綠色公司債券定義的內(nèi)涵，將債券募集資金用于“支持綠色產(chǎn)業(yè)”擴(kuò)張為“支持符合規(guī)定條件的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目或綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2023年3月16日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2023年版）》（征求意見稿），其中包括：

確定七大產(chǎn)業(yè)類別：

節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)及綠色服務(wù)。

與舊版相比，有六大變化：

對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的分類和定義都有明顯的調(diào)整和補(bǔ)充，增加了煤電機(jī)組節(jié)能改造、綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造等類型，顯示了轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)不斷變化的信號(hào)；

基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)充與完善，主要體現(xiàn)在綠色建筑、綠色交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施綠色化發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)；

農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展重視程度提升；

綠色技術(shù)裝備動(dòng)態(tài)更新完善；

信息化智能化手段將發(fā)揮更大作用；

進(jìn)一步壯大綠色服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

2023年3月20日，工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)《關(guān)于開展2023年綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》。其中，針對(duì)企業(yè)給出三項(xiàng)推動(dòng)、引導(dǎo)性政策；針對(duì)綠色消費(fèi)給出兩大政策方向（3+2）。

企業(yè)綠色建材方面：引導(dǎo)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺(tái)、賣場商場等積極參與活動(dòng)；發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證、流通、應(yīng)用、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群；支持企業(yè)針對(duì)農(nóng)村市場開發(fā)貼近施工、應(yīng)用的綠色建材產(chǎn)品和整體解決方案。

綠色消費(fèi)方面：針對(duì)農(nóng)房、基建等不同應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)揮綠色建造解決方案典型示范作用，提供系統(tǒng)化解決方案，方便消費(fèi)者選材；有條件的地區(qū)應(yīng)對(duì)綠色建材消費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。

2023年4月1日，國家發(fā)改委、國家能源局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中國人民銀行、中國氣象局、國家林草局發(fā)布通知，印發(fā)《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》。

提出碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系包含基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、碳減排標(biāo)準(zhǔn)、碳清除標(biāo)準(zhǔn)和市場化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)一級(jí)子體系、15個(gè)二級(jí)子體系和63個(gè)三級(jí)子體系，細(xì)化了每個(gè)二級(jí)子體系下標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的重點(diǎn)任務(wù)。

提出四個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

在基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，主要包括碳排放核算核查、低碳管理和評(píng)估、碳信息披露等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)解決碳排放數(shù)據(jù)“怎么算”“算得準(zhǔn)”的問題。

在碳減排標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，主要推動(dòng)完善節(jié)能降碳、非化石能源推廣利用、新型電力系統(tǒng)、化石能源清潔低碳利用、生產(chǎn)和服務(wù)過程減排、資源循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決碳排放“怎么減”的問題。

在碳清除標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，主要加快固碳和碳匯、碳捕集利用與封存等標(biāo)準(zhǔn)的研制，重點(diǎn)解決碳排放“怎么中和”的問題。

在市場化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，主要加快制定綠色金融、碳排放交易和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)解決碳排放可量化可交易的問題，支持充分利用市場化機(jī)制減少碳排放，實(shí)現(xiàn)碳中和。

2023年4月7日，財(cái)政部發(fā)布關(guān)于修改《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知。

該通知主要包含兩方面內(nèi)容：

其一，實(shí)施期限修改為“至2025年”；

其二，將節(jié)能減排補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持范圍修改為以下六方面：

新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算；充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)清算；燃料電池汽車示范應(yīng)用；循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目清算；節(jié)能降碳省級(jí)試點(diǎn)；報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的相關(guān)支出。

2023年5月22日工信部公開征求對(duì)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》（征求意見稿）的意見。

該意見提出工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系框架，規(guī)劃了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制方向，注重與現(xiàn)有工業(yè)節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系的有效銜接。

2023年6月6日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》，在此前明確的25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展節(jié)能降碳改造升級(jí)范圍，增加規(guī)模體量大、能耗強(qiáng)度高、改造提升空間大的11個(gè)新領(lǐng)域，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)依據(jù)能效水平分類實(shí)施改造。

2023年7月4日，國家發(fā)改委等部門發(fā)布關(guān)于《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》的通知。

該通知進(jìn)一步拓展能效約束領(lǐng)域（新增11個(gè)領(lǐng)域）：

新增乙二醇，尿素，鈦白粉，聚氯乙烯，精對(duì)苯二甲酸，子午線輪胎，工業(yè)硅，衛(wèi)生紙?jiān)?、紙巾原紙，棉、化纖及混紡機(jī)織物，針織物、紗線，粘膠短纖維等11個(gè)領(lǐng)域，原則上應(yīng)在2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。

從以上十項(xiàng)政策來看，今年從生產(chǎn)、消費(fèi)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)從政策扶持、規(guī)劃到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更趨于系統(tǒng)化。中國綠色經(jīng)濟(jì)的未來產(chǎn)業(yè)空間也將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求以及政策的推動(dòng)下不斷擴(kuò)展。