2023綠色經(jīng)濟十大政策

2023年1月以來，綠色經(jīng)濟作為國策，國家層面從綠色技術、綠色金融、補貼政策、產(chǎn)業(yè)政策等多方面，發(fā)布了一系列相關政策：

2023年1月13日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關于印發(fā)《國家清潔生產(chǎn)先進技術目錄（2022）》的通知。

生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部征集并篩選了一批清潔生產(chǎn)先進技術，最終確定了多燃料多流程循環(huán)流化床清潔高效燃燒關鍵技術等20個清潔生產(chǎn)先進技術。

2023年2月，中國人民銀行延續(xù)實施碳減排支持工具等三項結構性貨幣政策工具。

三項貨幣政策工具：

碳減排支持工具延續(xù)實施至2024年末，將部分地方法人金融機構和外資金融機構納入碳減排支持工具的金融機構范圍，進一步擴大政策惠及面，深化綠色金融國際合作；

支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續(xù)實施至2023年末；

交通物流專項再貸款延續(xù)實施至2023年6月末，將中小微物流倉儲企業(yè)等納入支持范圍，進一步增強金融支持交通物流保通保暢的力度，助力交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年3月14日，上海證券交易所（下稱“上交所”）發(fā)布《關于發(fā)布<上海證券交易所公司債券發(fā)行上市審核規(guī)則適用指引第2號——特定品種公司債券（2023年修訂）>的通知》。

兩大變化：

一是新增低碳轉(zhuǎn)型公司債券的規(guī)則安排，明確債券定義、募集資金用途、特殊條款安排、項目申報及披露要求等，并參考市場成熟做法，引入低碳轉(zhuǎn)型掛鉤債券概念，鼓勵企業(yè)結合自身情況利用好低碳轉(zhuǎn)型債券推進“雙碳”工作。

二是擴大了綠色公司債券定義的內(nèi)涵，將債券募集資金用于“支持綠色產(chǎn)業(yè)”擴張為“支持符合規(guī)定條件的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項目或綠色經(jīng)濟活動。

2023年3月16日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2023年版）》（征求意見稿），其中包括：

確定七大產(chǎn)業(yè)類別：

節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護修復和利用、基礎設施綠色升級及綠色服務。

與舊版相比，有六大變化：

對綠色產(chǎn)業(yè)的分類和定義都有明顯的調(diào)整和補充，增加了煤電機組節(jié)能改造、綠色數(shù)據(jù)中心建設和數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造等類型，顯示了轉(zhuǎn)型標準不斷變化的信號；

基礎設施綠色升級內(nèi)容進一步擴充與完善，主要體現(xiàn)在綠色建筑、綠色交通和通信基礎設施綠色化發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)；

農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展重視程度提升；

綠色技術裝備動態(tài)更新完善；

信息化智能化手段將發(fā)揮更大作用；

進一步壯大綠色服務行業(yè)的發(fā)展。

2023年3月20日，工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)《關于開展2023年綠色建材下鄉(xiāng)活動的通知》。其中，針對企業(yè)給出三項推動、引導性政策；針對綠色消費給出兩大政策方向（3+2）。

企業(yè)綠色建材方面：引導綠色建材生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺、賣場商場等積極參與活動；發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，促進綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)發(fā)展，推動綠色建材生產(chǎn)、認證、流通、應用、服務全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群；支持企業(yè)針對農(nóng)村市場開發(fā)貼近施工、應用的綠色建材產(chǎn)品和整體解決方案。

綠色消費方面：針對農(nóng)房、基建等不同應用領域，發(fā)揮綠色建造解決方案典型示范作用，提供系統(tǒng)化解決方案，方便消費者選材；有條件的地區(qū)應對綠色建材消費予以適當補貼或貸款貼息。

2023年4月1日，國家發(fā)改委、國家能源局、國家標準委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、中國人民銀行、中國氣象局、國家林草局發(fā)布通知，印發(fā)《碳達峰碳中和標準體系建設指南》。

提出碳達峰碳中和標準體系包含基礎通用標準、碳減排標準、碳清除標準和市場化機制標準4個一級子體系、15個二級子體系和63個三級子體系，細化了每個二級子體系下標準制修訂工作的重點任務。

提出四個方面的重點工作：

在基礎通用標準領域，主要包括碳排放核算核查、低碳管理和評估、碳信息披露等標準，推動解決碳排放數(shù)據(jù)“怎么算”“算得準”的問題。

在碳減排標準領域，主要推動完善節(jié)能降碳、非化石能源推廣利用、新型電力系統(tǒng)、化石能源清潔低碳利用、生產(chǎn)和服務過程減排、資源循環(huán)利用等標準，重點解決碳排放“怎么減”的問題。

在碳清除標準領域，主要加快固碳和碳匯、碳捕集利用與封存等標準的研制，重點解決碳排放“怎么中和”的問題。

在市場化機制標準領域，主要加快制定綠色金融、碳排放交易和生態(tài)產(chǎn)品價值等標準，推動解決碳排放可量化可交易的問題，支持充分利用市場化機制減少碳排放，實現(xiàn)碳中和。

2023年4月7日，財政部發(fā)布關于修改《節(jié)能減排補助資金管理暫行辦法》的通知。

該通知主要包含兩方面內(nèi)容：

其一，實施期限修改為“至2025年”；

其二，將節(jié)能減排補助資金重點支持范圍修改為以下六方面：

新能源汽車推廣應用補助資金清算；充電基礎設施獎補清算；燃料電池汽車示范應用；循環(huán)經(jīng)濟試點示范項目清算；節(jié)能降碳省級試點；報經(jīng)國務院批準的相關支出。

2023年5月22日工信部公開征求對《工業(yè)領域碳達峰碳中和標準體系建設指南（2023版）》（征求意見稿）的意見。

該意見提出工業(yè)領域碳達峰碳中和標準體系框架，規(guī)劃了相關標準的研制方向，注重與現(xiàn)有工業(yè)節(jié)能與綜合利用標準體系、綠色制造標準體系的有效銜接。

2023年6月6日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》，在此前明確的25個重點領域基礎上，進一步拓展節(jié)能降碳改造升級范圍，增加規(guī)模體量大、能耗強度高、改造提升空間大的11個新領域，推動相關行業(yè)企業(yè)依據(jù)能效水平分類實施改造。

2023年7月4日，國家發(fā)改委等部門發(fā)布關于《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》的通知。

該通知進一步拓展能效約束領域（新增11個領域）：

新增乙二醇，尿素，鈦白粉，聚氯乙烯，精對苯二甲酸，子午線輪胎，工業(yè)硅，衛(wèi)生紙原紙、紙巾原紙，棉、化纖及混紡機織物，針織物、紗線，粘膠短纖維等11個領域，原則上應在2026年底前完成技術改造或淘汰退出。

從以上十項政策來看，今年從生產(chǎn)、消費到行業(yè)標準，國家對綠色經(jīng)濟從政策扶持、規(guī)劃到行業(yè)標準更趨于系統(tǒng)化。中國綠色經(jīng)濟的未來產(chǎn)業(yè)空間也將在經(jīng)濟社會發(fā)展的需求以及政策的推動下不斷擴展。