吉安創(chuàng)新推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式

近年來，尤其是獲批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市以來，江西省吉安市以在打造美麗中國(guó)“江西樣板”上走前列為目標(biāo)，切實(shí)踐行綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以提高資源利用效率為核心，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成功獲批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國(guó)家“無廢”城市、國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市，成為全省唯一同時(shí)獲評(píng)此三項(xiàng)試點(diǎn)的設(shè)區(qū)市，并大膽探索一系列符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新模式，形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“吉安經(jīng)驗(yàn)”。

以體制機(jī)制為先導(dǎo) 夯實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

吉安市從頂層設(shè)計(jì)入手，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)納入生態(tài)文明建設(shè)工作總體布局，筑牢循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。市、縣兩級(jí)均組建由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、工信、統(tǒng)計(jì)、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，夯實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織體系。制定出臺(tái)吉安市國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、節(jié)能減排、城市生活垃圾發(fā)電、“無廢城市”建設(shè)、廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)等系列指導(dǎo)性文件，構(gòu)建了完善的政策體系。該市不斷加大資金保障，在綠色礦山建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用、餐廚垃圾收運(yùn)處置、裝配式建筑發(fā)展、農(nóng)作物秸稈綜合利用等領(lǐng)域出臺(tái)一系列支持政策，市級(jí)財(cái)政每年節(jié)能環(huán)保支出近30億元。同時(shí)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能“雙控”工作納入年度綜合考核評(píng)價(jià)體系，壓實(shí)各地目標(biāo)責(zé)任。“十四五”吉安市能耗強(qiáng)度已累計(jì)下降7.92%，占“十四五”總目標(biāo)任務(wù)的63.3%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水平持續(xù)保持全省最低值。

以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手 點(diǎn)燃循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎

吉安市聚焦資源節(jié)約、廢舊物資循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃推進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。自2016年獲批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市以來，該市聚焦循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，謀劃實(shí)施了86個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資203.35億元。2022年，結(jié)合國(guó)家“無廢城市”、國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，再次謀劃吉安市資源循環(huán)利用中心、萬安縣資源循環(huán)利用基地等29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資95.9億元。積極落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“四個(gè)清單”（規(guī)劃論證、項(xiàng)目對(duì)接、建設(shè)推進(jìn)、竣工投產(chǎn)）推進(jìn)工作制度，制定路線圖、倒排時(shí)間表，強(qiáng)化土地、林地、資金、用能等要素保障，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，86個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)完成總投資206.34億元，超額完成投資計(jì)劃。通過實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，資源環(huán)境及資源利用效率不斷提升，全市“1+4”生活垃圾焚燒發(fā)電、中心城區(qū)餐廚垃圾處理中心、建筑垃圾處置基地、市污泥處理中心、市危廢處置中心、市醫(yī)療廢棄物集中處置中心改擴(kuò)建等項(xiàng)目相繼建成投用，全市城市生活垃圾無害化處理率、城市生活污水集中處理率分別達(dá)到100%、97.32%，分別較2017年提高1.6、3.8個(gè)百分點(diǎn)。

以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄?nbsp;厚植循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

吉安市聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、群眾生活等重點(diǎn)領(lǐng)域，厚植循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目管控，大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢棄物資源化綜合利用。在江西省率先出臺(tái)“節(jié)地增效”行動(dòng)方案，推進(jìn)低效企業(yè)“騰籠換鳥”和小微企業(yè)“騰院上樓”，處置閑置、低效土地2800多畝，消化批而未用土地3.35萬畝。獲批國(guó)家綠色工業(yè)園區(qū)2家、省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)8家、國(guó)家綠色工廠10家。成功構(gòu)建以電子信息為首位產(chǎn)業(yè)的“1+4”綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，2022年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2220億元，位居全省第一。成功獲批國(guó)家新型工業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家電子信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。2020年被國(guó)務(wù)院激勵(lì)表彰為全國(guó)10個(gè)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市之一。積極發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”“高山經(jīng)濟(jì)”“稻漁經(jīng)濟(jì)”等高效循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，井岡蜜柚等六大特色富民產(chǎn)業(yè)種植面積突破700萬畝，發(fā)展稻漁（蝦）面積11.01萬畝。深入推進(jìn)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，吉水、安福列入全省農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣，全市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心（點(diǎn)）60多處，農(nóng)作物秸稈綜合利用量298.35萬噸，綜合利用率達(dá)95%。全市農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢物等農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量為1379.86萬噸，回收利用率達(dá)84%。倡導(dǎo)循環(huán)生活方式，成功獲批國(guó)家公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)市，市行政中心獲批首批全國(guó)公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者，吉州區(qū)永叔街道竹筍巷獲評(píng)全國(guó)綠色低碳典型案例，全市廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等生活垃圾回收利用率達(dá)93.45%。

以試點(diǎn)創(chuàng)新為支撐 探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了大量有益實(shí)踐，探索推廣一批“吉安模式”。井岡山經(jīng)開區(qū)國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)實(shí)施循環(huán)化改造項(xiàng)目44個(gè)，有效提升園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展能力，順利通過國(guó)家驗(yàn)收。全市13個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)全覆蓋。建成投用45個(gè)生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)，生產(chǎn)效益實(shí)現(xiàn)最大化，廢棄物處理無害化、資源化，成為全市生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的主力軍，獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部示范推廣。成功培育一批固廢綜合利用骨干企業(yè)，年綜合利用固廢資源量達(dá)270余萬噸，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站宣傳推廣。全面開展城市垃圾分類工作，全市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在市中心城區(qū)探索推進(jìn)廢舊物資回收體系與生活垃圾分類體系“兩網(wǎng)融合”試點(diǎn)，吉安市綠色分揀中心、吉州區(qū)豎式工藝廚余垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)、遂川縣餐廚垃圾綜合處置等一批循環(huán)利用項(xiàng)目先后投入使用，相關(guān)做法在全省垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上作典型發(fā)言。