海口市人民政府關(guān)于印發(fā)海口市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

海府〔2023〕15號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位，相關(guān)企事業(yè)單位：

《?？谑刑歼_(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)十七屆市政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

海口市人民政府

2023年8月31日?

（本文有刪減）

?？谑刑歼_(dá)峰實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)）和《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（瓊府〔2022〕27號(hào)）精神，科學(xué)有序推進(jìn)海口市碳達(dá)峰工作走深走實(shí)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，始終錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，持續(xù)放大?？谑?huì)優(yōu)勢(shì)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為突破口，以機(jī)制改革為主抓手，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，堅(jiān)持全領(lǐng)域全生命周期降碳增匯“兩手抓”，率先蹚出一條生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新路子，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，力爭(zhēng)在全省碳達(dá)峰碳中和工作中走在前、作示范，為加快建設(shè)含金量含新量含綠量齊升的海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際化新?？谧⑷霃?qiáng)大動(dòng)能。

（二）戰(zhàn)略路徑

強(qiáng)化源頭減碳、過程少碳、末端固碳閉環(huán)管理，推動(dòng)陸地生態(tài)增匯和海洋生態(tài)增匯兩翼齊飛，開展“引進(jìn)來”和“走出去”雙向交流，推動(dòng)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)突破，促進(jìn)人人、處處、時(shí)時(shí)踐行綠色低碳理念，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際化新?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展含金量含新量含綠量三量“齊升”，爭(zhēng)當(dāng)全省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)頭雁、排頭兵、先行者。

（三）基本原則

——全市統(tǒng)籌、科學(xué)謀劃。將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，著力探索海口特色的綠色低碳發(fā)展新模式、新路子。科學(xué)規(guī)劃部署重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立科學(xué)精準(zhǔn)、細(xì)化量化的硬指標(biāo)、硬計(jì)劃、硬舉措，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合與政策銜接，壓實(shí)各方主體責(zé)任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭爭(zhēng)做碳達(dá)峰碳中和工作“優(yōu)等生”。

——雙輪驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，建立有利于?？谑袑?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的獎(jiǎng)懲機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政府有為、市場(chǎng)有效。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，形成強(qiáng)大工作合力；推進(jìn)科技創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)綠色低碳科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力；推進(jìn)管理創(chuàng)新，系統(tǒng)謀劃協(xié)同攻關(guān)體系，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金、要素等一體化配置。

——節(jié)約優(yōu)先、全民參與。堅(jiān)持實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，建立全社會(huì)參與機(jī)制，引導(dǎo)全民樹牢節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)節(jié)能減排濃厚氛圍。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降低資源消耗；在消費(fèi)領(lǐng)域，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境增值、民生福祉優(yōu)化。

——有序減碳，防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，不把碳達(dá)峰變成“攀高峰”，推動(dòng)“雙碳”工作與高質(zhì)量發(fā)展深度融合。堅(jiān)持先立后破，健全預(yù)警機(jī)制，有效防范經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴生的各種風(fēng)險(xiǎn)。

二、總體目標(biāo)

在能源結(jié)構(gòu)清潔低碳化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代化、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)去油化、城鄉(xiāng)建筑低能耗化、海洋和森林碳匯貢獻(xiàn)、低碳技術(shù)推廣應(yīng)用、低碳政策體系制度集成創(chuàng)新等方面，加快形成一批標(biāo)志性成果，努力建設(shè)成為在國(guó)際上展示我國(guó)積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)成果的重要窗口，打造美麗中國(guó)建設(shè)的?？跇影搴挽n麗名片。

到2025年，初步建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系與清潔低碳安全高效的能源體系，碳排放強(qiáng)度力爭(zhēng)全省領(lǐng)先，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。非化石能源消費(fèi)比重提高至18.3%以上，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到15.3%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達(dá)目標(biāo)。

到2030年，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展模式基本形成，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系不斷健全。非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)安全高效清潔能源體系

1.大力發(fā)展非化石能源。

落實(shí)海南省“清潔能源島”建設(shè)要求，科學(xué)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅提高可再生能源比重，推動(dòng)構(gòu)建安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應(yīng)體系。堅(jiān)持分布式為主、集中式為輔，多場(chǎng)景開發(fā)利用太陽能，并配套集中式共享儲(chǔ)能項(xiàng)目，促進(jìn)可再生能源消納。鼓勵(lì)大型綜合交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、體育館、會(huì)展中心等公共設(shè)施利用建筑屋頂、外立面及相關(guān)附屬設(shè)施建設(shè)分布式光伏電站。重點(diǎn)在江東新區(qū)布局屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，大力支持農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等集中式光伏電站建設(shè)，優(yōu)化布局分布式農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，禁止新建獨(dú)立小水電項(xiàng)目，研究發(fā)展海上風(fēng)電，探索推進(jìn)波浪能和溫差能示范應(yīng)用。鼓勵(lì)支持氫能發(fā)展應(yīng)用，支持引入先進(jìn)制氫企業(yè)，加強(qiáng)氫能制取、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、利用等技術(shù)研究和示范應(yīng)用，超前布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，新增光伏發(fā)電裝機(jī)20萬千瓦，其中集中式光伏發(fā)電裝機(jī)10萬千瓦，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)10萬千瓦，非化石能源裝機(jī)比重完成省下達(dá)目標(biāo)。

2.清潔高效利用化石能源。

大力推進(jìn)化石能源消費(fèi)減量替代和清潔高效利用，合理控制石油消費(fèi)，鼓勵(lì)支持全市工業(yè)企業(yè)將原有燃油鍋爐改造為燃?xì)忮仩t。加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)美安、江東、桂林洋等調(diào)壓站，打造多源多向、互聯(lián)互通的天然氣輸配系統(tǒng)，研究落實(shí)新氣源，提高供氣能力，深化燃?xì)夤芾眢w制改革，保障供氣安全。有序發(fā)展氣電，穩(wěn)步推進(jìn)?？跉怆婍?xiàng)目建設(shè)，加快?？跉怆姸陧?xiàng)目落地。支持建設(shè)分布式天然氣綜合能源站，在重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)發(fā)展分布式天然氣冷、熱、電三聯(lián)供能源供給模式。有序推廣液化天然氣在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，由全市道路客運(yùn)班車、重型卡車等逐步向船舶擴(kuò)展。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)進(jìn)村“氣代柴薪”工作，逐步縮小城鄉(xiāng)間的燃?xì)饫盟讲罹啵龠M(jìn)城鄉(xiāng)燃?xì)夤卜?wù)均等化。到2025年，能源治理水平和能源結(jié)構(gòu)顯著改善。到2030年，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加清潔、高效，能源清潔轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn)。

3.穩(wěn)步構(gòu)建以清潔能源為主體的電力系統(tǒng)。

推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”集成優(yōu)化和一體化協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”多元協(xié)調(diào)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)交互響應(yīng)能力，增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源和多元主體的接納能力。加快“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈智能電網(wǎng)建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)主干網(wǎng)架和高可靠性配電網(wǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)500、220、110KV等變電站工程，扎實(shí)推進(jìn)配電自動(dòng)化實(shí)用化及自愈建設(shè)行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)電力需求響應(yīng)工作，加強(qiáng)工業(yè)電力需求側(cè)管理，優(yōu)化工業(yè)用電結(jié)構(gòu)和方式，提高工業(yè)電能利用效率。推廣綜合能源站與光伏、氫能等新能源結(jié)合的多能互補(bǔ)分布式能源體系，支持“儲(chǔ)能+可再生能源+綜合能源站”創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)構(gòu)建覆蓋全市的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)和供配電服務(wù)保障。到2025年，全市電動(dòng)汽車與充電樁配置比例達(dá)到2.5:1。

（二）打造海口特色綠色產(chǎn)業(yè)體系

1.持續(xù)完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

立足海南自由貿(mào)易港核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)?？诰G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立開放型、生態(tài)型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格控制新上高能耗、高排放、低水平項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，逐步推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。研究制定工業(yè)行業(yè)碳排放達(dá)峰路線圖，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)現(xiàn)有生物醫(yī)藥、裝備制造、汽車制造產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)施生物醫(yī)藥、可降解新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)率先開展鏈?zhǔn)脚嘤?、集群發(fā)展，做大做強(qiáng)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，培育打造國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、千億級(jí)消費(fèi)精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、千億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，確保重點(diǎn)用能企業(yè)全面落實(shí)能效標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)能要求。壓實(shí)園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵(lì)支持通過原料替代、生產(chǎn)工藝改善、設(shè)備改進(jìn)等實(shí)現(xiàn)二氧化碳低排放。積極開展綠色園區(qū)、綠色工廠等綠色制造體系建設(shè)工作。到2025年，現(xiàn)代化綠色經(jīng)濟(jì)體系初步建立，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到14%、40%、15%，支撐作用更加明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高。到2030年，綠色產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化水平再上臺(tái)階。

2.構(gòu)建旅游業(yè)綠色低碳發(fā)展模式。

嚴(yán)守生態(tài)底線，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力生態(tài)文明建設(shè)，確保全市旅游業(yè)走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。創(chuàng)新低碳旅游形式，開發(fā)多樣性低碳旅游項(xiàng)目。推動(dòng)建設(shè)觀瀾湖、火山口、騎樓老街、府城歷史文化街區(qū)等低碳景區(qū)，鼓勵(lì)景區(qū)謀劃建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)、生態(tài)廁所、太陽能路燈等低碳基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持梯次推進(jìn)、生態(tài)優(yōu)先、突出特色原則，注重保持鄉(xiāng)村自然、人文環(huán)境，深度挖掘石山鎮(zhèn)施茶村、新坡鎮(zhèn)仁里村等村落民族民俗文化，建設(shè)一批低碳旅游名村。積極培育“旅游+”消費(fèi)新場(chǎng)景，將旅游與醫(yī)療、康養(yǎng)、體育、文化相結(jié)合，推動(dòng)旅游業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展低碳旅游酒店，到2025年底，全市所有賓館、酒店、民宿等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購(gòu)買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)。

3.大力發(fā)展綠色現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)綠色物流、綠色金融、綠色會(huì)展等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升檔提級(jí)和新型服務(wù)業(yè)培育拓展，形成具有?？谔厣木G色型服務(wù)業(yè)體系。融合綠色低碳運(yùn)輸體系建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流、商貿(mào)物流、醫(yī)藥物流等與自貿(mào)港三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代物流業(yè)，打造?？谏藤Q(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。壓實(shí)?？谘h(huán)包裝試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)物流企業(yè)開展逆向回收，推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)郵政快遞業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新物流產(chǎn)業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)管理流程與運(yùn)作模式，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈物流路徑，提高運(yùn)輸效率。探索打造綠色展會(huì)場(chǎng)地，實(shí)踐“零碳”辦會(huì)，聚力打造區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心城市。發(fā)揮海南建設(shè)“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”定位特色，大力發(fā)展綠色金融，促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極研發(fā)能源效率貸款、節(jié)能減排專項(xiàng)貸款等綠色信貸產(chǎn)品，構(gòu)建完善的綠色金融生態(tài)體系，打造綠色金融中心。到2025年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到60%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%以上。

4.壯大低碳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)醫(yī)藥及醫(yī)療器械企業(yè)向?？趪?guó)家高新區(qū)聚集，建設(shè)重大新藥創(chuàng)制成果國(guó)家科技重大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地。創(chuàng)新發(fā)展新型裝備制造業(yè)，準(zhǔn)確把握智能化、綠色化大方向，重點(diǎn)發(fā)展專用芯片、電氣設(shè)備、航天航空裝備配套、海洋高端裝備、智能物流及倉(cāng)儲(chǔ)裝備等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保及綠色再制造業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和全生物降解材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造云龍產(chǎn)業(yè)園全生物降解產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為全省重要生物降解塑料生產(chǎn)基地。推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快海南新能源汽車體驗(yàn)中心建設(shè)，推進(jìn)吉利遠(yuǎn)程專用車投產(chǎn)下線，支持海馬智能汽車技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)。重點(diǎn)圍繞新型動(dòng)力電池制造等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)全生物降解材料在汽車領(lǐng)域應(yīng)用。大力發(fā)展高端軟件、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加速培育千百億級(jí)信息產(chǎn)業(yè)集群。探索發(fā)展氮化鎵、石墨烯、新型合金等新型儲(chǔ)能材料、新型半導(dǎo)體材料、新型航空材料等新材料產(chǎn)業(yè)。拓展數(shù)字技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，加速電氣機(jī)械和器材等傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中推進(jìn)綠色發(fā)展，探索開展“零碳工廠”“智能工廠”試點(diǎn)，鼓勵(lì)以齊魯制藥為代表打造高端智能加工制造中心。到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)超過1200家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到525億元。

5.做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，助力提升生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省建設(shè)水平。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)熱帶水果、花卉、蔬菜、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；奂喊l(fā)展，建設(shè)熱帶高效農(nóng)業(yè)示范基地。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)數(shù)字資源平臺(tái)和數(shù)字“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。打造標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字田園試點(diǎn)工程，開展智能操控精準(zhǔn)施肥施水，有效降低用量。推廣“果沼畜”“菜沼畜”等生態(tài)循環(huán)模式，建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。實(shí)施輪作休耕、“一主多輔”種植模式，做好農(nóng)業(yè)投入品回收再利用，推行秸稈綜合利用和水肥一體化。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，探索新一代智能農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備與特色經(jīng)濟(jì)作物的全產(chǎn)業(yè)鏈融合，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備精準(zhǔn)作業(yè)能力。強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，推進(jìn)耕地土壤污染防治、生態(tài)修復(fù)和退化耕地綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，減少化肥農(nóng)藥使用。

6.深入挖掘海洋特色產(chǎn)業(yè)潛力。

組織實(shí)施海口海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)地圖，統(tǒng)籌優(yōu)化全市海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)?？谑泻Ｑ蠼?jīng)濟(jì)朝集群化、平臺(tái)化、融合化、綠色化方向發(fā)展。深化?？诤Ｑ蠼?jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，構(gòu)建以海洋旅游業(yè)、涉海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為核心的海洋創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快培育海洋生物、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋工程裝備研發(fā)與應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施“南海藥庫(kù)”開發(fā)計(jì)劃，推進(jìn)海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。壓實(shí)東海岸增殖型海洋牧場(chǎng)示范基地建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|海岸智慧養(yǎng)殖深水網(wǎng)箱項(xiàng)目，打造海洋立體智能監(jiān)測(cè)牧場(chǎng)。發(fā)展特色休閑漁業(yè)，改造升級(jí)北港島等漁港碼頭，打造海釣賽事基地。

（三）推進(jìn)綠色宜居型城鄉(xiāng)建設(shè)

1.打造濱海城市綠色低碳發(fā)展道路。

將低碳發(fā)展理念納入國(guó)土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)空間的產(chǎn)業(yè)與人口布局，實(shí)現(xiàn)適度集聚集約發(fā)展。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，合理規(guī)劃建設(shè)城市綠色空間、環(huán)城綠帶、交通走廊綠化通道等，評(píng)估建設(shè)用地碳排放強(qiáng)度，提高土地利用規(guī)劃的碳減排效應(yīng)，提升綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。深入推進(jìn)城市更新，完善城市更新項(xiàng)目庫(kù)，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。依托?？谑袣夂蜻m應(yīng)型城市試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，大幅提升降雨就地消納和利用水平。以“美麗海灣”建設(shè)為總抓手，推動(dòng)生態(tài)岸段和生態(tài)海域保護(hù)，實(shí)施?？跒场⒊芜~灣?？诙?、鋪前灣海口段等保護(hù)和建設(shè)工程。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，推動(dòng)固體廢物源頭減量，協(xié)同降低溫室氣體排放。推動(dòng)能源資源高效循環(huán)利用，推進(jìn)余熱發(fā)電、垃圾綜合利用、中水回收利用等項(xiàng)目。積極開展海口國(guó)家高新區(qū)低碳園區(qū)、?？谑交鹕饺簢?guó)家地質(zhì)公園低碳景區(qū)、?？谑芥?zhèn)施茶村碳中和示范區(qū)、近零碳機(jī)關(guān)、低碳校園等低碳示范區(qū)建設(shè)，建立各具特色的低碳示范體系，探索全市綠色低碳發(fā)展有效路徑。到2025年，至少完成3個(gè)近零碳排放社區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)建。

2.加快提升建筑能效水平。

開展綠色建筑質(zhì)量齊升行動(dòng)，鼓勵(lì)建設(shè)高星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目和綠色生態(tài)小區(qū)，推動(dòng)綠色建筑由單體發(fā)展向城市建設(shè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。推動(dòng)裝配式建筑深入發(fā)展，推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，逐步提高裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化程度。積極推進(jìn)超低能耗、近零能耗、零能耗建筑節(jié)能“新三步走”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑采用超低能耗技術(shù)。加強(qiáng)公共建筑用能監(jiān)管，持續(xù)開展民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，建立重點(diǎn)用能建筑名錄，促進(jìn)重點(diǎn)用能建筑能耗水平實(shí)現(xiàn)逐年下降目標(biāo)。全面推進(jìn)綠色節(jié)能建筑材料制造，推廣應(yīng)用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為契機(jī)，推動(dòng)既有居住建筑綠色節(jié)能改造，逐步將建筑節(jié)能改造納入基礎(chǔ)類改造。到2025年，綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到80%，具備條件的新建建筑原則上全部采用裝配式方式建造。到2030年，全市新建建筑100%符合綠色建筑規(guī)范。

3.推動(dòng)城市管理運(yùn)行綠色轉(zhuǎn)型。

強(qiáng)化海口市綜合城市管理服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類要素?cái)?shù)字化、虛擬化、實(shí)時(shí)可視可控，提升城市管理信息化水平，助力城市綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)城市道路橋梁、公共照明等市政公用設(shè)施智能化改造。加快推進(jìn)CIM平臺(tái)集成創(chuàng)新應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，賦能行業(yè)多元應(yīng)用。在公用設(shè)施建設(shè)積極推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，加大工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，推動(dòng)廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的資源化利用。積極引導(dǎo)居民合理用能、錯(cuò)峰用電用氣，實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。到2025年，城市管理運(yùn)行體系日趨精細(xì)化，基礎(chǔ)設(shè)施綠色、智能、協(xié)調(diào)、安全水平逐步提高。到2030年，基本建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

4.深入推行農(nóng)村清潔化用能。

實(shí)施農(nóng)村清潔能源建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)能源生產(chǎn)清潔化、消費(fèi)電氣化、配置智慧化，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系。優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)，加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船等。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提高鄉(xiāng)村配電網(wǎng)供電能力，優(yōu)化電力供給結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村電氣化水平，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)房節(jié)能改造，推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。到2030年，電能成為農(nóng)村用能的主要方式，電力消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比例進(jìn)一步提高。

（四）構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸系統(tǒng)

1.協(xié)同促進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

聚焦?？谑星鍧嵞茉椿腔劢煌ňC合應(yīng)用示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造、建設(shè)和管理。優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“公轉(zhuǎn)水”、多式聯(lián)運(yùn)等，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式“零距離換乘”。促進(jìn)道路運(yùn)輸組織集約化發(fā)展，降低公路貨物運(yùn)輸空載率。深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)公共交通向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，建設(shè)高效便捷的公共交通體系，提升公共交通品質(zhì)與吸引力，提高公共交通出行比例。實(shí)施《?？诰G色慢行休閑系統(tǒng)規(guī)劃》，強(qiáng)化海岸公共空間與城市銜接，精細(xì)化設(shè)計(jì)綠色慢行休閑系統(tǒng)，落實(shí)規(guī)劃用地保障。到2030年，城市綠色出行比例達(dá)70%以上。積極推進(jìn)綠色港口建設(shè)，加快推進(jìn)港口岸電建設(shè)和改造，推進(jìn)港口原油、成品油裝船作業(yè)油氣回收。

2.加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)輸裝備低碳化。

深入推進(jìn)美蘭機(jī)場(chǎng)綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極探索美蘭機(jī)場(chǎng)碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)美蘭機(jī)場(chǎng)節(jié)能降碳管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，打造綠色機(jī)場(chǎng)標(biāo)桿。依托海南省充換電基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)新能源汽車充換電“一張網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)發(fā)展。建設(shè)海南新能源汽車體驗(yàn)中心，落實(shí)新能源汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策和扶持政策，分階段分領(lǐng)域逐步推進(jìn)汽車清潔能源化，助力打造海南新能源汽車全域推廣示范區(qū)。鼓勵(lì)支持江東新區(qū)、美安科技新城等區(qū)域打造清潔能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的充電樁設(shè)施，構(gòu)建市級(jí)新能源汽車公共充電信息平臺(tái)。探索能源一站式多元補(bǔ)給，鼓勵(lì)南海大道、秀英港等交通樞紐和港口新建集“加油、加氣、加氫、充電基礎(chǔ)設(shè)施”為一體的綜合能源補(bǔ)給站。加快淘汰高能耗、高排放、低效率的老舊船舶，加快電能在船舶領(lǐng)域的應(yīng)用。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)、公交、巡游出租、分時(shí)租賃等領(lǐng)域車輛全面清潔能源化，輕型物流配送車（新增）、城市環(huán)衛(wèi)車等領(lǐng)域車輛清潔能源比例不低于60%，私家車新增和更換新能源汽車占比不低于80%。到2030年，全面禁止銷售燃油汽車，新能源汽車占比超過45%，基本建成一個(gè)機(jī)動(dòng)車零排放區(qū)。

3.建設(shè)低碳智慧交通客貨運(yùn)體系。

創(chuàng)新旅客聯(lián)程運(yùn)輸模式，推進(jìn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)發(fā)展。以“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈為試點(diǎn)，加快整合各種運(yùn)輸方式及城市公交、軌道交通資源，發(fā)展基于智能終端的一站式出行服務(wù)。加速發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)貨運(yùn)“一單制”建設(shè)，完善以海口南站鐵路物流基地為核心的公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐體系，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式，豐富陸空聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息交換共享，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)一站式信息查詢服務(wù)。到2025年，全市公水聯(lián)運(yùn)集裝箱比例完成省下達(dá)目標(biāo)。大力發(fā)展數(shù)字物流，加強(qiáng)數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)冷鏈數(shù)字物流平臺(tái)，優(yōu)化物流路線布局，推進(jìn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳。加快推動(dòng)數(shù)字化港口建設(shè)，支持物流企業(yè)建設(shè)智能化立體倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)物流信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、處理電子化、交互自動(dòng)化。鼓勵(lì)企業(yè)使用新能源車輛、智能化托盤等集裝單元化技術(shù)，提升配送標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。優(yōu)化車輛通行管控，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源城市配送車輛給予通行便利。推廣應(yīng)用可循環(huán)快遞包裝智能回收設(shè)施設(shè)備。

（五）鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

1.有序發(fā)展海洋碳匯。

加強(qiáng)污染物排?？偭靠刂?，開展紅樹林、海草床等生態(tài)系統(tǒng)和重要海洋生物資源保護(hù)與修復(fù)工程，提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)監(jiān)管和成效評(píng)估，推進(jìn)海洋生態(tài)破壞區(qū)整治修復(fù)。積極開展藍(lán)碳增匯試點(diǎn)，實(shí)施海岸帶生態(tài)系統(tǒng)增匯工程，探索綠色海水養(yǎng)殖等海洋增匯新途徑，開展?jié)O業(yè)碳匯提升試點(diǎn)示范，推動(dòng)?xùn)|海岸增殖型海洋牧場(chǎng)建設(shè)，建立“海洋牧場(chǎng)”增匯示范區(qū)。全面推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查研究和試點(diǎn)示范，基本摸清全市紅樹林、海草床、海藻場(chǎng)等海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底與增匯潛力，有序推動(dòng)海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力評(píng)估及生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估。積極參與國(guó)際藍(lán)碳市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，充分挖掘?？谑兴{(lán)碳潛力，探索海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開發(fā)濱海濕地碳匯、漁業(yè)碳匯等項(xiàng)目，推動(dòng)?？跂|寨港紅樹林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)與碳匯開發(fā)，建立多層次、多渠道的海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易模式。開展紅樹林生態(tài)系統(tǒng)溫室氣體監(jiān)測(cè)，推動(dòng)濱海濕地納入省級(jí)溫室氣體清單。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、券商等金融機(jī)構(gòu)探索發(fā)行藍(lán)碳相關(guān)金融產(chǎn)品，通過金融手段支持和促進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯公共政策體系建設(shè)。結(jié)合藍(lán)碳系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等產(chǎn)業(yè)，挖掘藍(lán)碳生態(tài)文化資源，力爭(zhēng)將?？谑写蛟斐扇珖?guó)乃至全球具有影響力的藍(lán)碳可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。到2025年，新增紅樹林種植面積3000畝。

2.穩(wěn)定和提升林業(yè)碳匯。

推進(jìn)造林綠化增匯，開展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)，增加森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量。加強(qiáng)重要林業(yè)資源保護(hù)，以東山鎮(zhèn)、石山鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)為重點(diǎn)，落實(shí)林地分級(jí)保護(hù)管理。以東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、石山火山群國(guó)家地質(zhì)公園為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)，培育優(yōu)質(zhì)森林資源，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。加強(qiáng)森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)常態(tài)化，完善森林災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)林業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，著力降低森林碳排放。開展林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立健全森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)機(jī)制，摸清全市森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量底數(shù)。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)森林資源價(jià)值核算試點(diǎn)工作。創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制，加快林業(yè)碳匯項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與開發(fā)。探索林業(yè)碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制，推動(dòng)森林碳匯增量橫向補(bǔ)償機(jī)制建立。開展重要濕地監(jiān)測(cè)工作，實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳及適應(yīng)氣候變化能力。穩(wěn)步推進(jìn)森林城市建設(shè)，鞏固和提升森林城市建設(shè)成果。錨定?？谑杏筒璁a(chǎn)業(yè)積極發(fā)展區(qū)目標(biāo)，推動(dòng)油茶種植標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，擴(kuò)大油茶種植規(guī)模，探索研究油茶林碳匯價(jià)值。

3.挖掘農(nóng)業(yè)固碳增匯潛力。

開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，集中力量加快完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。因地施策，綜合應(yīng)用穩(wěn)定水田比例、保護(hù)性耕作或輪作、多樣性種植等方式，將農(nóng)田土壤由碳源轉(zhuǎn)化為碳匯。實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，堅(jiān)持有機(jī)無機(jī)肥料配合施用。推進(jìn)秸稈綜合利用，鼓勵(lì)采取機(jī)械化科學(xué)還田、快速腐熟還田、堆漚還田和制作有機(jī)肥等方式進(jìn)行資源化利用。推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等低碳農(nóng)業(yè)模式，開展增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)碳匯增量。積極建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，發(fā)展深海養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、熱帶水產(chǎn)種苗及水產(chǎn)品精深加工。

（六）強(qiáng)化低碳科技創(chuàng)新支撐力

1.深化綠色低碳技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化。

聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑、碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，推動(dòng)可再生能源、碳捕集利用與封存、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色建筑、綠色建材、智慧交通、生物降解材料、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色核心關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究，開展低碳零碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，推動(dòng)儲(chǔ)能、氫能、分布式光伏、海上風(fēng)電、海上二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”智慧能源系統(tǒng)等技術(shù)開展示范應(yīng)用。充分發(fā)揮?？谑锌稍偕茉磧?yōu)勢(shì)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施可再生能源替代示范工程，提升終端清潔能源消費(fèi)比重。到2030年，碳封存能力進(jìn)一步提高。

2.建設(shè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。

全面推動(dòng)?？谑懈咚絿?guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，聚焦低碳零碳負(fù)碳等碳達(dá)峰碳中和前沿技術(shù)，推進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校等優(yōu)勢(shì)科技力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體。加快綠色低碳科技企業(yè)培育，提升產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。深化綠色低碳科技創(chuàng)新領(lǐng)域區(qū)域性合作，圍繞綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。探索建立綠色低碳技術(shù)全鏈條轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式，規(guī)范綠色低碳技術(shù)交易市場(chǎng)，健全綠色低碳技術(shù)推廣機(jī)制，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。優(yōu)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)施綠色低碳技術(shù)科普行動(dòng)，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)。

3.加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和人才培養(yǎng)。

發(fā)揮?？谑性趪?guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)中的核心作用，強(qiáng)化海口市作為全省高端人才教育中心地位，聚焦應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)，深入推進(jìn)“百萬人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，積極引進(jìn)碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為綠色低碳科技創(chuàng)新提供智力支持。強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)海南大學(xué)等高等院校健全完善碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)碳核算、碳交易、碳減排等專業(yè)人才。探索建立碳達(dá)峰碳中和緊缺人才信息庫(kù)，搭建企業(yè)綠色低碳發(fā)展需求與碳達(dá)峰碳中和人才精準(zhǔn)對(duì)接的平臺(tái)。優(yōu)化綠色低碳人才發(fā)展環(huán)境，注重培育激發(fā)和調(diào)動(dòng)綠色低碳人才的積極性和活力。定期開展碳達(dá)峰碳中和能力建設(shè)培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綠色低碳發(fā)展本領(lǐng)，提升企業(yè)碳排放及能耗“雙控”管理水平。

（七）創(chuàng)建高水平綠色低碳社會(huì)

1.推行綠色低碳生活方式。

倡導(dǎo)和推廣綠色理性消費(fèi)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，增加綠色產(chǎn)品有效供給，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)公眾優(yōu)先采購(gòu)獲得認(rèn)證的綠色產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色采購(gòu)政策，逐步擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍，國(guó)有企業(yè)率先全面執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南。推進(jìn)大型商場(chǎng)綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)旅游景區(qū)、飯店等推出綠色旅游消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高綠色消費(fèi)水平。圍繞節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等領(lǐng)域，開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。實(shí)施生活垃圾分類，規(guī)劃建設(shè)垃圾分類減量屋，創(chuàng)建生活垃圾分類示范樣板城市。強(qiáng)化垃圾分類和再生資源回收“兩網(wǎng)”融合。全面推進(jìn)禁塑工作，禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料膜袋和塑料餐飲具。

2.加強(qiáng)綠色低碳宣傳教育。

探索實(shí)施綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)，把綠色低碳發(fā)展理念全面融入國(guó)民教育體系各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。拓寬生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳渠道，充分利用報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等新媒體，開展綠色低碳宣傳活動(dòng)和科普教育。鼓勵(lì)各類社會(huì)團(tuán)體或組織建立生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳網(wǎng)站，編印生態(tài)文化普及讀物，開發(fā)綠色低碳文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。充分利用世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、生態(tài)文明宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新開展豐富多樣的主題宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)綠色低碳宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)，深度挖掘全市生態(tài)文化資源，創(chuàng)建生態(tài)文明教育實(shí)踐基地。

3.引導(dǎo)企業(yè)履行綠色發(fā)展責(zé)任。

督促引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)制定環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證，實(shí)施系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。通過正向激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保投入，將生態(tài)環(huán)境成本納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的督查促辦，倒逼企業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)雙強(qiáng)制綠色采購(gòu)“全省一張網(wǎng)”制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行綠色包裝，鼓勵(lì)企業(yè)開展有機(jī)、綠色等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與管理，研究建立綠色產(chǎn)品消費(fèi)積分制度，推動(dòng)電商平臺(tái)、商場(chǎng)等流通企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。鼓勵(lì)高碳排放企業(yè)“一企一策”制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)開展碳排放核算，實(shí)施碳排放信息披露，加強(qiáng)供應(yīng)鏈碳排放管理。充分發(fā)揮地方行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，探索建立企業(yè)綠色發(fā)展責(zé)任評(píng)估體系。

（八）開展綠色發(fā)展國(guó)際交流合作

1.加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。

充分發(fā)揮海南自貿(mào)港和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的疊加優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建面向國(guó)內(nèi)和RCEP成員兩個(gè)扇面的區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心和國(guó)際知名會(huì)展高地，打造“世界會(huì)議之角、亞太展覽之都、節(jié)慶賽事名城”。積極承辦氣候適應(yīng)型城市、新能源、海洋碳匯等應(yīng)對(duì)氣候變化方面國(guó)際化、專業(yè)化的定期會(huì)議和品牌展覽，搭建區(qū)域綠色低碳政策對(duì)話與交流平臺(tái)。加快建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，全面落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作“十百千”倡議和“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃，用好用足用活博鰲亞洲論壇資源，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”雙向合作與融合發(fā)展。全力捕捉中歐全面投資協(xié)定機(jī)遇，辦好“海口—東盟國(guó)家駐廣州總領(lǐng)館對(duì)話會(huì)”，深化與東盟各國(guó)在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)等綠色低碳經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈的溝通交流與合作。鼓勵(lì)海南大學(xué)等高等院校和中國(guó)科學(xué)院等科研院所在基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新載體、技術(shù)攻關(guān)、“雙碳”人才培育等方面開展國(guó)際合作交流，謀劃可持續(xù)發(fā)展國(guó)際合作項(xiàng)目，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化。

2.深化綠色經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流合作。

對(duì)標(biāo)RCEP、CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高水平落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。充分利用海南自由貿(mào)易港政策資源區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與低碳技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。大力推進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商平臺(tái)、云展會(huì)等精準(zhǔn)開拓國(guó)際市場(chǎng)，提升中高端、高附加值產(chǎn)品出口比重。積極培育出口名牌產(chǎn)品，打造海口生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新高地和全生物降解材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)醫(yī)藥、全生物降解材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品面向歐盟、東盟等潛在市場(chǎng)推廣應(yīng)用。強(qiáng)化跨境供應(yīng)鏈國(guó)際交流合作，推進(jìn)海口市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，支持企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈自愿行動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)率先實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，積極爭(zhēng)列國(guó)家綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)等主體積極參與國(guó)際綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快綠色低碳前沿技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。有序開展綠色金融國(guó)際合作，培優(yōu)育強(qiáng)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展機(jī)構(gòu)，助力海南自由貿(mào)易港綠色金融創(chuàng)新發(fā)展。

3.探索共建綠色發(fā)展合作聯(lián)盟。

發(fā)揮好國(guó)際友城在對(duì)外交往中的主渠道作用，與國(guó)際機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等在綠色低碳領(lǐng)域開展廣泛合作，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域各層級(jí)對(duì)外交往，不斷擴(kuò)大應(yīng)對(duì)氣候變化朋友圈，打造應(yīng)對(duì)氣候變化交流平臺(tái)。與沿線自由貿(mào)易園區(qū)建立常態(tài)化交流對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建立足海南、面向“一帶一路”、輻射全球的綠色經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，全面開展綠色低碳技術(shù)交流與合作。圍繞“雙碳”戰(zhàn)略和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極搭建綠色低碳產(chǎn)業(yè)跨境合作平臺(tái)，共建綠色低碳發(fā)展合作機(jī)制，探索共建綠色發(fā)展合作聯(lián)盟，共同承擔(dān)綠色低碳發(fā)展責(zé)任，推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)。

四、綠色低碳示范引領(lǐng)專項(xiàng)工程

聚焦重點(diǎn)任務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，謀劃推動(dòng)一批特色亮點(diǎn)工程，作為碳達(dá)峰碳中和工作的重要抓手和切入點(diǎn)，為推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。

（一）“清潔能源島”創(chuàng)建示范工程

加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，助力海南省打造“清潔能源島”。積極發(fā)展新能源，加強(qiáng)新能源開發(fā)利用場(chǎng)景建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等集中式光伏。配套建設(shè)新能源發(fā)電儲(chǔ)能項(xiàng)目，探索“共享儲(chǔ)能”模式，提升可再生能源電力消納能力。鼓勵(lì)支持氫能發(fā)展和應(yīng)用，依托?？谑袣淠苤虚L(zhǎng)期規(guī)劃，促進(jìn)本地汽車制造企業(yè)加快氫能汽車研發(fā)制造，適度超前規(guī)劃加氫站建設(shè)。推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)數(shù)字化、智能化運(yùn)行管理水平。到2025年，清潔能源裝機(jī)及電量比重、能源自給率、需求側(cè)機(jī)動(dòng)調(diào)節(jié)能力完成省下達(dá)目標(biāo)。

（二）全域綠色低碳循環(huán)發(fā)展工程

按照減量化、再利用、資源化、無害化原則，以提高資源利用效率和再生資源利用水平為重點(diǎn)，推廣符合?？趯?shí)際的低碳循環(huán)管理模式，推動(dòng)全域綠色低碳循環(huán)發(fā)展。聚焦?？趪?guó)家高新區(qū)，開展循環(huán)化改造、區(qū)域能評(píng)、余熱利用等綠色低碳循環(huán)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、高端食品加工、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)和廢棄物資源化利用領(lǐng)域探索并逐步實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成可示范、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。到2025年，全市新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%。到2030年，全市廢舊物資循環(huán)利用體系基本建立。

（三）江東新區(qū)生態(tài)低碳新城工程

加快推進(jìn)江東新區(qū)“生態(tài)低碳新城”建設(shè)，打造世界領(lǐng)先的智慧綜合能源利用示范區(qū)和展示區(qū)。聚焦新型離岸國(guó)際貿(mào)易、新金融、數(shù)字智慧、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，開發(fā)應(yīng)用太陽能、氫能等清潔能源，布局新型智慧綜合能源（集中供冷）站，建設(shè)智能電網(wǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)、天然氣、氫能等新能源汽車，打造新能源汽車應(yīng)用展示區(qū)。推廣綠色建筑、零碳建筑，樹立江東新區(qū)建筑節(jié)能減排標(biāo)桿。推進(jìn)江東新區(qū)智慧城市建設(shè)，拓展智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景。到2025年，初步建成生態(tài)低碳示范區(qū)。到2035年，全面建成生態(tài)低碳新城。

（四）數(shù)字賦能?？诠?jié)能降碳工程

開展數(shù)字孿生?？谠圏c(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與交通、電力、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等重點(diǎn)碳排放領(lǐng)域深度融合。建設(shè)應(yīng)對(duì)氣候變化綜合管理平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字化碳治理體系。試點(diǎn)建設(shè)智慧公交云平臺(tái)，搭建?？谑兄腔畚锪鞴?yīng)鏈公共信息平臺(tái)，推動(dòng)智慧公路、智慧港口、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧車站等項(xiàng)目落地。統(tǒng)籌推進(jìn)?？谛滦碗娏ο到y(tǒng)綜合示范，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全流程協(xié)同和能源環(huán)保管理。建設(shè)海口市數(shù)字化農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，打造智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地。加快推動(dòng)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)江東新區(qū)BIM技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)綠色信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化基站智能化管理。

（五）濱海藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工程

推動(dòng)多層次海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)示范，鞏固提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，強(qiáng)化紅樹林、海草床等藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，加快“海洋牧場(chǎng)”增匯示范區(qū)建設(shè)，打造海洋垃圾治理“藍(lán)色循環(huán)”模式。探索建立海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)?？跂|寨港紅樹林等藍(lán)碳增匯示范性項(xiàng)目落地，打造海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。依托海南國(guó)際藍(lán)碳研究中心和海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心，積極參與藍(lán)碳基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、方法學(xué)開發(fā)等。探索藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易制度集成創(chuàng)新。

（六）縱深推進(jìn)全域禁塑減廢工程

強(qiáng)化塑料制品源頭治理，加大禁塑替代品推廣力度。依托云龍產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)禁塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生物降解產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。鼓勵(lì)電商、農(nóng)資等領(lǐng)域使用全生物降解材料產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全生物降解材料全場(chǎng)景應(yīng)用。推進(jìn)岸灘和海漂垃圾統(tǒng)籌治理，在南渡江等重點(diǎn)入海河流開展海洋塑料垃圾和微塑料污染現(xiàn)狀調(diào)查以及對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)估。到2025年，海口市園區(qū)建設(shè)全生物降解材料完整產(chǎn)業(yè)鏈。到2030年，禁塑工作機(jī)制不斷健全，禁塑全鏈條治理成效顯著，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品有效推廣。

（七）碳普惠生態(tài)圈示范建設(shè)工程

全力做好與海南碳普惠平臺(tái)的銜接工作，推動(dòng)?？谑刑计栈莨ぷ饔行蜷_展，打造具有?？谔厣奶计栈萆鷳B(tài)圈。協(xié)同研究制定符合?？趯?shí)際的碳普惠方法學(xué)。探索建立可持續(xù)的碳普惠商業(yè)模式，強(qiáng)化碳普惠激勵(lì)效果，擴(kuò)大碳普惠影響力。持續(xù)拓展碳減排量消納方式，倡導(dǎo)通過碳普惠交易實(shí)現(xiàn)大型活動(dòng)和公務(wù)會(huì)議碳中和，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人認(rèn)購(gòu)碳減排量參與碳中和公益行動(dòng)。積極開展碳普惠應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)新型低碳場(chǎng)景在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校等開展試點(diǎn)先行推廣。到2025年，基本形成系統(tǒng)平臺(tái)完善、規(guī)則流程明晰、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、商業(yè)模式成熟的碳普惠生態(tài)圈。

五、政策保障

（一）完善統(tǒng)計(jì)核算體系

加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，組織相關(guān)部門和重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)人員參與國(guó)家碳排放核算規(guī)則體系集中學(xué)習(xí)研討交流活動(dòng)，推動(dòng)深入應(yīng)用，理清核算邊界，強(qiáng)化對(duì)碳排放的跟蹤分析，落實(shí)海南省碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)一發(fā)布制度。聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)等，探索建立全市統(tǒng)一規(guī)范的碳排放檢測(cè)、核算、評(píng)估、審計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一把尺子量到底”。探索建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算與預(yù)報(bào)預(yù)警制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域、主要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的碳排放評(píng)估，對(duì)碳排放增長(zhǎng)超出目標(biāo)要求的領(lǐng)域提出預(yù)報(bào)預(yù)警。支持重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)開展碳排放方法學(xué)研究。

（二）健全優(yōu)化制度標(biāo)準(zhǔn)

探索符合海口市實(shí)際的減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化創(chuàng)新性制度及措施，研究制定綠色低碳領(lǐng)域地方性法規(guī)。逐步健全?？谑刑寂欧呕A(chǔ)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查制度及職責(zé)分工。落實(shí)節(jié)能綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法，做好認(rèn)證目錄發(fā)布和認(rèn)證結(jié)果采信工作。加快更新建筑節(jié)能、市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合海口市氣候環(huán)境特點(diǎn)，將高效制冷納入綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)海南省碳標(biāo)識(shí)管理辦法、綠色建筑發(fā)展規(guī)定、綠色服務(wù)評(píng)價(jià)辦法等政策法規(guī)。開展?？谑小疤紭?biāo)簽”制度研究，探索在電子信息、醫(yī)藥生物、新能源及新能源汽車等行業(yè)開展碳標(biāo)簽試點(diǎn)，激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)公眾優(yōu)先購(gòu)買碳中和產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際能效、低碳等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

（三）推動(dòng)落實(shí)支持政策

充分利用國(guó)家下放給海南自由貿(mào)易港的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策、居民和高耗能產(chǎn)業(yè)階梯電價(jià)政策。強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)，持續(xù)加大財(cái)政對(duì)綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的投入和支持力度，引導(dǎo)資金用于支持能源高效利用、資源循環(huán)利用、碳減排技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)增匯工程等綠色低碳領(lǐng)域項(xiàng)目的實(shí)施。繼續(xù)落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融以及差異化監(jiān)管的手段，制訂氣候投融資發(fā)展扶持政策。探索建立綠色金融信息共享機(jī)制，構(gòu)建集綠色信用服務(wù)、綠色金融服務(wù)、綠色企業(yè)、項(xiàng)目評(píng)級(jí)等為一體的綠色金融服務(wù)體。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新氣候友好型的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立損失分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保增信機(jī)制，為應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)提供有效金融支持。開展碳金融體系機(jī)制研究，探索?？谑刑冀鹑诎l(fā)展機(jī)制的可行做法，推動(dòng)碳金融體系創(chuàng)新發(fā)展。穩(wěn)妥有序探索開展包括碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險(xiǎn)等碳金融服務(wù)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

積極參與全國(guó)碳排放權(quán)、用能權(quán)交易，參與國(guó)際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）、國(guó)內(nèi)溫室氣體核證減排（CCER）等自愿減排交易市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置碳排放資源作用。拓展融資渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類投資主體參與綠色低碳領(lǐng)域項(xiàng)目，推進(jìn)低碳發(fā)展市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。支持用戶側(cè)儲(chǔ)能、虛擬電廠等資源參與市場(chǎng)化交易，鼓勵(lì)可再生能源電力消納機(jī)制創(chuàng)新，完善綠色電力消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制。依托海南碳普惠平臺(tái)，健全?？谑刑计栈莼緳C(jī)制，壓實(shí)?？谑刑计栈莨ぷ鳌?/span>

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌和指導(dǎo)各市轄區(qū)、各部門和各行業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，加強(qiáng)與國(guó)家、省方案銜接，跟蹤、調(diào)度各市轄區(qū)、各部門和各行業(yè)達(dá)峰工作的總體進(jìn)展。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)形成推動(dòng)和支持碳達(dá)峰碳中和工作的強(qiáng)大合力。依托省綠色低碳發(fā)展服務(wù)中心，深化政策研究、設(shè)計(jì)和情景分析，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和實(shí)施，促進(jìn)低碳科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作人才隊(duì)伍建設(shè)，配備專職人員，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支撐。

（二）壓實(shí)各方責(zé)任

按照省級(jí)相關(guān)任務(wù)要求，根據(jù)?？谑匈Y源稟賦與發(fā)展定位，堅(jiān)持分類施策，在全市碳達(dá)峰實(shí)施方案出臺(tái)后，各職能部門根據(jù)相關(guān)要求制定工業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)實(shí)施方案，明確各分領(lǐng)域碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖，同步建立“雙碳”項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行清單化管理，制定積極可行、符合實(shí)際的落實(shí)舉措。鼓勵(lì)有條件的市轄區(qū)、園區(qū)、行業(yè)和企業(yè)開展相關(guān)試點(diǎn)示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，處理好碳達(dá)峰與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾日常生活的關(guān)系，確保安全降碳。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳

加強(qiáng)培訓(xùn)力度，開展國(guó)內(nèi)外交流合作、培訓(xùn)考察、交流研討等活動(dòng)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作的能力和水平。結(jié)合?？谑袑?shí)際，在各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、各類學(xué)校等增加相關(guān)特色課程，培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大學(xué)生深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大決策部署。采取多種形式加強(qiáng)教育宣傳和輿論引導(dǎo)，普及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)知識(shí)。深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)制定《海口市節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)方案》，通過媒體宣傳、專項(xiàng)檢查、節(jié)能診斷服務(wù)、懸掛條幅、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料等多種形式，開展一系列主題宣傳活動(dòng)，將綠色低碳理念融入廣大人民群眾日常工作學(xué)習(xí)生活之中。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核

依照有關(guān)規(guī)定將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各市轄區(qū)、各部門每年將推動(dòng)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作情況向市委、市政府報(bào)告。開展碳達(dá)峰實(shí)施情況評(píng)估，建立健全評(píng)估流程、指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)估工作進(jìn)展與成效。編制碳達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核方案，依照有關(guān)規(guī)定將重點(diǎn)行業(yè)與區(qū)域碳達(dá)峰落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查，建立有力有效的監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。