德州市政府印發(fā)深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2023年重點(diǎn)工作任務(wù)

6月26日，德州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)德州市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2023年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》，通知提出，建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)全部清零，污水處理廠提標(biāo)改造達(dá)到60%以上，提前2年完成省定任務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，優(yōu)化縣際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)。協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，完善農(nóng)村路網(wǎng)、供水、電網(wǎng)、物流等設(shè)施。改造農(nóng)村供水管網(wǎng)5600公里。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。有序推進(jìn)清潔取暖、廁所革命、垃圾處理、污水治理、綠化美化五大攻堅(jiān)工程，持續(xù)提升農(nóng)村生活污染治理水平，提升村容村貌。

還提出了，印發(fā)實(shí)施《德州市碳達(dá)峰工作方案》，完善分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，建立碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。編制出臺《德州市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》，推動單位GDP能耗、煤炭消費(fèi)持續(xù)下降。完善節(jié)能降碳激勵(lì)約束政策，穩(wěn)步推進(jìn)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”。支持二氧化碳捕集利用與封存一體化示范項(xiàng)目建設(shè)。抓好樂陵、齊河、慶云等3個(gè)省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣（市）建設(shè)。

持續(xù)開展重污染天氣消除攻堅(jiān)行動，完成水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，完成省下達(dá)我市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例及細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度改善目標(biāo)；強(qiáng)化移動源污染防治，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽測，實(shí)現(xiàn)機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年度全覆蓋檢查；持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量，加大入河排污口整治力度，確保國控?cái)嗝嫦躅惣耙韵滤w，優(yōu)良水體比例不低于33.3%。確保南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染治理，全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德州市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2023年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知

德政辦字〔2023〕9 號

各縣（市、區(qū)）政府（管委會），市政府各部門、單位：

《德州市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2023年重點(diǎn)工作任務(wù)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

德州市人民政府辦公室

2023年4月21日

（此件公開發(fā)布）

德州市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2023年重點(diǎn)工作任務(wù)

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》，推動《德州市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)突破，結(jié)合我市實(shí)際，制定2023年重點(diǎn)工作任務(wù)如下。

一、提升科技創(chuàng)新能力

1.推動科技成果轉(zhuǎn)化。探索實(shí)施財(cái)政科技發(fā)展資金“先投后股”試點(diǎn)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極對接高校及科研院所，引進(jìn)科技成果50項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額90億元以上。以更活機(jī)制擴(kuò)大成果應(yīng)用，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，通過“揭榜掛帥”、定向委托等方式，實(shí)施10個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。全力推進(jìn)省基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品綠色高值化科技示范工程建設(shè)。積極爭創(chuàng)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心德州中心。用好國家級德州知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，縮短專利審查周期，為企業(yè)提供專利快速預(yù)審服務(wù)。每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.68件以上。（牽頭單位：市科技局、市市場監(jiān)管局）

2.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。深入推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”鏈條孵化體系。推動齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）德州研究院、山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院德州分院等研究院建設(shè)。支持20家左右科技型中小企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，打造一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心，積極創(chuàng)建國家體育高端裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級企業(yè)技術(shù)中心8個(gè)，新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家以上。（牽頭單位：市科技局，參與單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

3.培育科技型企業(yè)。研究制定《德州市創(chuàng)業(yè)投資推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。提供診斷評估、設(shè)備改造、技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)等服務(wù)，持續(xù)實(shí)施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，新增高新技術(shù)企業(yè)100家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到900家以上，推動一批科技型企業(yè)成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)增幅達(dá)到10%以上。（牽頭單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

4.強(qiáng)化創(chuàng)新人才引育。圍繞建設(shè)面向京津冀魯?shù)膮^(qū)域性人才中心和創(chuàng)新高地，高質(zhì)量編制“一區(qū)多點(diǎn)一環(huán)廊”人才集聚節(jié)點(diǎn)建設(shè)方案，打造全省“2+N”人才集聚雁陣格局重要節(jié)點(diǎn)。深入實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、假日專家等重點(diǎn)人才項(xiàng)目，辦好第二屆高層次人才“雙創(chuàng)”大賽，新集聚領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)50個(gè)以上。充分發(fā)揮德州（北京）協(xié)同創(chuàng)新中心作用，引進(jìn)高層次人才200名以上。聚力推進(jìn)三年“百名博士、五千名碩士、十萬名大學(xué)生興德計(jì)劃”，新集聚大學(xué)生3.3萬人，其中博士、碩士研究生1700人以上。全面推進(jìn)人才“五安工程”，新籌集人才住房不少于3000套，運(yùn)行好“德才碼”和“德州人才之家”。（牽頭單位：市委組織部，參與單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人才發(fā)展集團(tuán)）

二、加快新舊動能轉(zhuǎn)換

5.深入實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程。發(fā)揮“鏈長”統(tǒng)籌指導(dǎo)和“鏈主”引領(lǐng)帶動作用，形成市、縣一體化推進(jìn)建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈機(jī)制，組織開展10場左右產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈對接交流活動。每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)過億元項(xiàng)目5個(gè)以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上，銷售收入過50億元、過100億元的企業(yè)有新突破。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

6.精準(zhǔn)管控“兩高”行業(yè)。用好省“兩高”項(xiàng)目電子監(jiān)管平臺，構(gòu)建人員監(jiān)督和平臺監(jiān)測互為支撐、互相印證的監(jiān)管體系。加快淘汰低效落后產(chǎn)能，開展用能預(yù)算管理?！耙黄笠徊摺敝贫苄Ц脑焯嵘桨?，積極推動10家左右重點(diǎn)“兩高”行業(yè)企業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國標(biāo)桿水平。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

7.嚴(yán)格化工園區(qū)管理。落實(shí)《山東省化工行業(yè)投資管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，確保新建項(xiàng)目原則上必須在園區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)園區(qū)外企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。落實(shí)“十有兩禁”要求，啟動實(shí)施新一輪化工園區(qū)優(yōu)化提升三年行動，開展化工園區(qū)智慧化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，完善?；吠＼噲龅然A(chǔ)設(shè)施，健全邊界封閉系統(tǒng)。支持化工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游布局，延鏈發(fā)展化工新材料，全力推動化工產(chǎn)業(yè)退城入園項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

8.持續(xù)推進(jìn)技改升級。深入實(shí)施“技改一號工程”，強(qiáng)化要素保障，加快建設(shè)100個(gè)投資5000萬元以上的市級工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、30個(gè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”技改示范項(xiàng)目，確保完成年度投資超200億元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

9.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級行動，新開通5G基站3000個(gè)。實(shí)施強(qiáng)企引領(lǐng)、場景培育、數(shù)字服務(wù)“三項(xiàng)工程”，推進(jìn)100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新培育智能工廠100個(gè)以上、新增上云企業(yè)500家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到3%。培植壯大電子信息行業(yè)龍頭企業(yè)，打造國內(nèi)有影響力的硅材料生產(chǎn)基地。發(fā)揮主體能動作用，釋放政策激勵(lì)效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，不斷提升規(guī)模和層次，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

10.深化數(shù)字賦能應(yīng)用。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培育培優(yōu)工程，積極爭創(chuàng)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。扎實(shí)開展“工賦德州”行動，推行總數(shù)據(jù)師制度，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，打造5家左右省級工業(yè)設(shè)備上云標(biāo)桿企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用標(biāo)桿及5家左右數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)。引導(dǎo)外地?cái)?shù)字化服務(wù)商在德州設(shè)立企業(yè)，支持本土企業(yè)放大拓展軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)，提升標(biāo)識解析體系層次和應(yīng)用深度，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、智能化管理等新模式，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

11.培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。支持齊河發(fā)揮奇瑞新能源磁吸效應(yīng)，實(shí)施“整車+配套園區(qū)”工廠工程，加大空調(diào)、電池等核心零部件企業(yè)引進(jìn)力度，進(jìn)一步完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)百億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。支持陵城區(qū)以北汽德州分公司為龍頭，積極布局新能源乘用車、相關(guān)配套汽車零部件，帶動上下游配套企業(yè)落戶，延長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造新能源乘用車生產(chǎn)基地及汽車產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，參與單位：市發(fā)展改革委）

12.梯度培植優(yōu)質(zhì)企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系，重點(diǎn)抓好“工業(yè)雙50強(qiáng)”和106家“種子”企業(yè)扶持培育，力爭全市新增“專精特新”中小企業(yè)100家以上、省級以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）8家以上。實(shí)施企業(yè)上市三年倍增行動，新增上市企業(yè)4家、掛牌50家。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局）

三、加力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長

13.完善綜合立體交通網(wǎng)。實(shí)施交通強(qiáng)國山東示范區(qū)德州行動，加快推進(jìn)津?yàn)H高鐵（德州段）項(xiàng)目建設(shè)，建成濟(jì)鄭高鐵（德州段）；完善公路交通網(wǎng)，加快推進(jìn)齊州黃河大橋、濟(jì)南繞城高速公路二環(huán)線北環(huán)段、京臺高速齊河至濟(jì)南段改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，新開工建設(shè)臨武高速、德鄆高速、濟(jì)南至寧津、慶云至章丘等6個(gè)高速公路項(xiàng)目，推動濟(jì)南繞城高速公路二環(huán)線西環(huán)段建成通車；力爭濱德高速陵城北互通立交及連接線工程年內(nèi)開工建設(shè)；新改建農(nóng)村公路600公里。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心，參與單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市國資委）

14.持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展可再生能源，統(tǒng)籌推進(jìn)光伏、風(fēng)電、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)展，加快5個(gè)國家級整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)縣建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)余量風(fēng)電資源開發(fā)建設(shè)，新能源發(fā)電裝機(jī)突破730萬千瓦。依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用。推動傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級，關(guān)停30萬千瓦以下燃煤機(jī)組6臺、15.5萬千瓦，推動華能德州電廠高靈活性清潔高效熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局）

15.提升能源供應(yīng)保障能力。聚焦源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，完成電網(wǎng)規(guī)劃修編。加快配套電網(wǎng)建設(shè)，建成齊河500千伏輸變電、夏津西部電網(wǎng)加強(qiáng)工程，加快德州東部電網(wǎng)加強(qiáng)工程建設(shè)，開工建設(shè)220千伏王科站、110千伏開元站輸變電工程，夯實(shí)能源電力供應(yīng)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)齊河、臨邑、慶云等3個(gè)儲能電站省級示范項(xiàng)目順利并網(wǎng)，力爭全市在運(yùn)儲能裝機(jī)容量達(dá)到50萬千瓦。加快山東天然氣環(huán)網(wǎng)德州段項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)市域天然氣管道、焦廟儲氣設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭臨邑天然氣分布式項(xiàng)目落地。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)德州供電公司）

16.加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施山東水網(wǎng)“一軸四橫”德州市域連通西線、骨干河道引調(diào)水、臨邑第二水庫等42項(xiàng)重點(diǎn)水利工程。實(shí)施潘莊、李家岸2處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，實(shí)施豆腐窩、頭屯2處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實(shí)施陵城區(qū)篤馬河、齊河縣鄧金河等7條中小河流綜合治理工程，治理長度156公里，進(jìn)一步夯實(shí)防洪減災(zāi)工程體系。推進(jìn)數(shù)字水利建設(shè)，建立水資源管理“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)取、用、排水全過程大數(shù)據(jù)監(jiān)管。建設(shè)豆腐窩數(shù)字孿生灌區(qū)，推進(jìn)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。（牽頭單位：市水利局，參與單位：市大數(shù)據(jù)局）

17.深入實(shí)施河湖生態(tài)治理。建設(shè)10條以上省、市級美麗幸福示范河湖。治理水土流失面積20平方公里。推進(jìn)全市域數(shù)字河湖建設(shè)，實(shí)施河湖長制相關(guān)數(shù)據(jù)共享互通，提升河湖管護(hù)數(shù)字化、智慧化水平。（牽頭單位：市水利局，參與單位：市大數(shù)據(jù)局）

18.著力擴(kuò)大有效投資。實(shí)施350個(gè)市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資1000億元以上。開展“百企助招商”活動，建立健全項(xiàng)目評價(jià)落地推進(jìn)機(jī)制，新開工招商項(xiàng)目410個(gè)，到位資金350億元。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局）

19.落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。發(fā)行金融工具等政策資金支持，出臺《德州市能耗指標(biāo)收儲使用管理辦法》，加大力度爭取省重大項(xiàng)目土地指標(biāo)、能耗及煤耗指標(biāo)。優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目污染物排放指標(biāo)，統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目供水保障。落實(shí)好“放管服”改革，加快流程再造，高效做好各項(xiàng)審批事項(xiàng)，依法依規(guī)為項(xiàng)目全生命周期提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市審批服務(wù)局）

20.開展城市更新行動。全市新開工棚戶區(qū)改造13496套，基本建成7500套，開工改造老舊小區(qū)136個(gè)，有序推進(jìn)城中村、老舊工貿(mào)區(qū)等片區(qū)更新，建設(shè)活力街區(qū)。實(shí)施19個(gè)中心城區(qū)城市更新項(xiàng)目，完成年度投資66.2億元，促進(jìn)岔河兩岸、新湖、太陽城、蘇祿王片區(qū)品質(zhì)提升。加快推進(jìn)市文化科技中心、體育公園、長河公園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施明月湖公園改造升級，開工建設(shè)黃莊立交至三十里鋪大橋道路、東風(fēng)路跨岔河立交橋、新嶺路岔河橋，完成大學(xué)路地下綜合管廊二期建設(shè)，力爭晶華大道南延工程年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進(jìn)供熱直管到戶，更新改造燃?xì)饫吓f管道。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市國資委、市城管局、市公路事業(yè)發(fā)展中心）

21.加快新型智慧城市建設(shè)。強(qiáng)化新版新型智慧城市建設(shè)指標(biāo)落實(shí)，推動政務(wù)服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域智慧應(yīng)用場景深度覆蓋。開展“數(shù)字紅利惠社區(qū)”活動，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)提速擴(kuò)面。加快“城市大腦”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)四星級新型智慧城市，力爭順利通過省級試點(diǎn)終期驗(yàn)收。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)算力、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造數(shù)字孿生城市。充分運(yùn)用城市體檢推動精準(zhǔn)治理，打造宜居、韌性、智慧城市，讓年輕人更喜歡、老年人更方便。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局）

22.推動物流會展業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)天衢博覽廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大會展企業(yè)，舉辦產(chǎn)業(yè)會展活動40場。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流，推動凱德、海爾日日順華北物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快培育現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級新動能。加強(qiáng)縣級寄送物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，完善10個(gè)縣級寄送配送中心，打造4個(gè)規(guī)范化配送中心，不斷增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)寄送服務(wù)能力，推動農(nóng)村消費(fèi)梯次升級，激活農(nóng)村消費(fèi)潛力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局）

23.全面加力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。繼續(xù)促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)，聚焦刺激釋放文化旅游、體育健康、住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)消費(fèi)需求，深化惠享山東消費(fèi)年德州系列活動，力爭全年舉辦大型促銷活動200場以上。新建提升特色商業(yè)街區(qū)6條，中心城區(qū)便民生活圈達(dá)到20個(gè)。招引5家以上國內(nèi)外知名品牌在我市開設(shè)首店，打造區(qū)域首店經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加快直播電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育年線上營業(yè)收入過億元企業(yè)5家以上，網(wǎng)絡(luò)零售額突破170億元。（牽頭單位：市商務(wù)局，參與單位：市發(fā)展改革委）

四、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長

24.加快構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、治理，完成市縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制，推動中心城區(qū)控規(guī)編制全覆蓋。用好空天地一體化自然資源監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，與各縣（市、區(qū)）簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，帶圖斑、帶位置、帶規(guī)模下達(dá)耕地保護(hù)任務(wù)，壓實(shí)壓緊各縣（市、區(qū)）政府（管委會）耕地保護(hù)主體責(zé)任。加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田季度動態(tài)監(jiān)測，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地流出問題整改。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。（牽頭單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）

25.扎實(shí)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。印發(fā)實(shí)施《德州市碳達(dá)峰工作方案》，完善分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，建立碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。編制出臺《德州市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》，推動單位GDP能耗、煤炭消費(fèi)持續(xù)下降。完善節(jié)能降碳激勵(lì)約束政策，穩(wěn)步推進(jìn)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”。支持二氧化碳捕集利用與封存一體化示范項(xiàng)目建設(shè)。抓好樂陵、齊河、慶云等3個(gè)省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣（市）建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

26.推動水資源集約節(jié)約利用。深入落實(shí)“四水四定”，開展違規(guī)取用水專項(xiàng)整治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，持續(xù)提升污水資源化利用比例，堅(jiān)決守住用水總量、效率控制紅線。封停深層地下水井14眼，壓采水量234萬立方米。全年用水總量控制在21.17億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降12%、5%，非常規(guī)水利用量達(dá)到6600萬立方米，縣域節(jié)水型社會建成率達(dá)到90%。（牽頭單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市發(fā)展改革委）

27.深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展重污染天氣消除攻堅(jiān)行動，完成水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，完成省下達(dá)我市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例及細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度改善目標(biāo)；強(qiáng)化移動源污染防治，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽測，實(shí)現(xiàn)機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年度全覆蓋檢查；持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量，加大入河排污口整治力度，確保國控?cái)嗝嫦躅惣耙韵滤w，優(yōu)良水體比例不低于33.3%。確保南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染治理，全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局，參與單位：市自然資源局、市水利局）

28.強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和修復(fù)。加快建設(shè)黃河水鄉(xiāng)國家濕地，爭創(chuàng)全域濕地保護(hù)示范城市。實(shí)施“四綠并進(jìn)”增綠提質(zhì)行動，新增綠地1萬畝，做好國家園林城市復(fù)審工作。加強(qiáng)綜合治理，強(qiáng)化“控采限量、節(jié)水壓減、水源置換”等措施加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理，完成年度壓采任務(wù)，持續(xù)改善地下水環(huán)境。以水凈、村美、民富為目標(biāo)，因地制宜開展水土保持生態(tài)清潔小流域（風(fēng)沙片）建設(shè)。加快構(gòu)建“四源八廊”生態(tài)綠化新格局。（牽頭單位：市自然資源局、市水利局，參與單位：市生態(tài)環(huán)境局）

29.推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，強(qiáng)化綠色化技術(shù)改造，推廣綠色制造技術(shù)應(yīng)用，全面推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，打造制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級示范標(biāo)桿，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展。爭取創(chuàng)建國家級綠色工廠3家，省級綠色工廠5家，市級綠色工廠10家，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，進(jìn)一步提升綠色制造體系建設(shè)質(zhì)量和水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

30.加速形成綠色低碳生活方式。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)創(chuàng)建，推動形成綠色低碳的生活方式。新建政府采購工程項(xiàng)目推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材。大力發(fā)展綠色建筑，新建城鎮(zhèn)綠色建筑840萬平方米、太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用面積720萬平方米，新開工裝配式建筑面積230萬平方米。建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)全部清零，污水處理廠提標(biāo)改造達(dá)到60%以上，提前2年完成省定任務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，優(yōu)化縣際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大新能源公交車輛的推廣應(yīng)用，城市萬人擁有公共交通車輛達(dá)到13標(biāo)臺，中心城區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到40%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市城管局，參與單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心）

五、深度融入服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略

31.更大力度對接京津冀協(xié)同發(fā)展。清單化、項(xiàng)目化、機(jī)制化落實(shí)國家發(fā)展改革委、省政府相關(guān)支持政策。大力引進(jìn)強(qiáng)企名企總部、研發(fā)中心及功能性機(jī)構(gòu)，爭取京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心德州中心等重大平臺落地，完善對接央企強(qiáng)企等常態(tài)化機(jī)制，力爭引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目100個(gè)以上，到位資金60億元以上，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果50項(xiàng)以上，柔性引進(jìn)高層次人才100名以上。（牽頭單位：市委財(cái)經(jīng)辦，市發(fā)展改革委，參與單位：市深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

32.更大力度服務(wù)黃河重大國家戰(zhàn)略。落實(shí)《德州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范城市建設(shè)三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》，高水平推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)施42項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，建設(shè)以“三通六帶”為特色的現(xiàn)代水網(wǎng)，推進(jìn)黃河、大運(yùn)河兩河“牽手”西線貫通及生態(tài)廊道、馬拉松賽道建設(shè)，馬頰河、徒駭河綜合治理，完成京臺高速德州段植樹綠化工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河流域（山東）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)城，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣平臺。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，參與單位：市科技局、德州黃河河務(wù)局）

33.更大力度融入省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。抓好濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)聯(lián)動區(qū)40項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)和30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。提升禹城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、臨邑濟(jì)南產(chǎn)業(yè)園、齊河德瑞智能制造產(chǎn)業(yè)園、齊河碳纖維產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地及產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)功能，打造省會經(jīng)濟(jì)圈綠色智能制造產(chǎn)業(yè)基地、北方高端制造業(yè)新城、高端碳材料產(chǎn)學(xué)研用集聚區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，參與單位：市融入省會經(jīng)濟(jì)圈工作專班各成員單位）

34.更大力度高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)德州天衢新區(qū)。聚焦高鐵新城核心區(qū)和京津冀制造業(yè)集聚區(qū)“兩大片區(qū)”建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)培植、項(xiàng)目攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新、城市品質(zhì)提升、民生實(shí)事、黨建和廉政建設(shè)等“六大行動”，重點(diǎn)實(shí)施總投資173億元的十大項(xiàng)目，投資133億元的36個(gè)城建項(xiàng)目，打造德州對接融入京津冀協(xié)同發(fā)展中心、先進(jìn)制造業(yè)中心、科教創(chuàng)新中心、區(qū)域消費(fèi)中心。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、德州天衢新區(qū)管委會，參與單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

六、全面深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

35.編制新一輪鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃。牽頭編制《德州市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃》，年底前印發(fā)實(shí)施，明確未來五年重點(diǎn)實(shí)施的重大項(xiàng)目、工程及行動計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，為新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

36.夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。爭創(chuàng)全國首批整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)市，全年新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田65萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積21萬畝。實(shí)施種業(yè)振興行動，推進(jìn)陵城、寧津、夏津3個(gè)國家級制種縣基地建設(shè)，大力推進(jìn)良種繁育基地建設(shè)，繁種面積25萬畝以上。積極爭取平原縣國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園列入國家級創(chuàng)建名單，齊河、寧津2個(gè)縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園列入省級創(chuàng)建名單。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委）

37.提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施“六大工程”，落實(shí)“六統(tǒng)一”技術(shù)，2023年力爭“噸半糧”達(dá)標(biāo)面積80萬畝以上。著力打造國家級大豆產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)，大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積穩(wěn)定在35萬畝以上。實(shí)施蔬菜、畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工程，加快構(gòu)建多元化食物供給體系，肉蛋奶總產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬噸左右，蔬菜達(dá)到700萬噸以上，水產(chǎn)品達(dá)到6萬噸以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

38.推動農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，大力推廣測土配方施肥、水肥一體化技術(shù)以及有機(jī)肥增量替代，2023年全市新增水肥一體化面積2.4萬畝；推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，做好重點(diǎn)農(nóng)作物病蟲害測報(bào)預(yù)警與防控。積極推廣秸稈綜合利用技術(shù)，建設(shè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣2—3個(gè)，秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上。加大畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)力度，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

39.全面推進(jìn)“食品名市”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，按園中園模式規(guī)劃建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭新增規(guī)模以上食品加工企業(yè)20家，主營業(yè)務(wù)收入突破800億元。放大“德州味”品牌效應(yīng)，支持“德州味”授權(quán)企業(yè)申報(bào)省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌、省優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品企業(yè)名錄。新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品25個(gè)以上，認(rèn)證面積達(dá)到400萬畝以上。保證主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)武城縣整縣制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施試點(diǎn)縣建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

40.全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。積極創(chuàng)建全域深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)、國家農(nóng)村集成改革試驗(yàn)區(qū)，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)。全面推進(jìn)“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)，實(shí)施中心鎮(zhèn)“七大工程”，做強(qiáng)特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，推動中心村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到30萬元以上。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體“三百”示范工程，培植市級以上示范農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織300家以上，培育高素質(zhì)農(nóng)民2000人以上。研究建立全鏈條糧食損失浪費(fèi)評估指標(biāo)體系，開展全鏈條節(jié)糧減損試點(diǎn)縣、試點(diǎn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭試點(diǎn)縣、試點(diǎn)鎮(zhèn)覆蓋率40%以上，打造全國領(lǐng)先的節(jié)糧減損示范區(qū)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

41.強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，完善農(nóng)村路網(wǎng)、供水、電網(wǎng)、物流等設(shè)施。改造農(nóng)村供水管網(wǎng)5600公里。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。有序推進(jìn)清潔取暖、廁所革命、垃圾處理、污水治理、綠化美化五大攻堅(jiān)工程，持續(xù)提升農(nóng)村生活污染治理水平，提升村容村貌。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

42.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，確保監(jiān)測幫扶對象應(yīng)納盡納，不發(fā)生規(guī)模性返貧。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)保持教育、醫(yī)療、住房和飲水安全等各項(xiàng)政策措施穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)銜接（扶貧）資產(chǎn)監(jiān)管，確保脫貧地區(qū)、脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定受益。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，參與單位：市教育體育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生健康委）

七、深化改革擴(kuò)大開放

43.激發(fā)市場主體活力。開展市屬國企對標(biāo)省內(nèi)外一流企業(yè)質(zhì)效提升工程，制定實(shí)施方案和三年目標(biāo)清單，全面提升市屬國企管理水平和經(jīng)營質(zhì)量。完善市屬國企高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評價(jià)體系與科技創(chuàng)新考核措施，實(shí)行分類考核，強(qiáng)化激勵(lì)約束提升國有經(jīng)濟(jì)競爭力。力爭市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1500億元左右。依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全政企溝通協(xié)商機(jī)制，用心用力為企業(yè)保駕護(hù)航、降本減負(fù)、排憂解難。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，塑造“德商”品牌。（牽頭單位：市國資委、市工業(yè)和信息化局）

44.加快財(cái)政金融融合創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，采取PPP、REITs等多種方式吸引民間資本參與重大工程項(xiàng)目，用好銀擔(dān)“總對總”、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息等政策工具，有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。加快實(shí)施制造業(yè)中長期貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款規(guī)模。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，力爭全市各類貸款年均增速10%以上。持續(xù)釋放LPR改革效能，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新產(chǎn)品、適當(dāng)降低貸款利率、減免業(yè)務(wù)收費(fèi)等形式對個(gè)體工商戶、小微企業(yè)讓利，全年讓利不少于3億元。（牽頭單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局）

45.推進(jìn)服務(wù)型數(shù)字政府建設(shè)。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，完善實(shí)施規(guī)范、更新辦事指南。完善“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，深化實(shí)施“綜合監(jiān)管一件事”改革，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字賦能智慧監(jiān)管。實(shí)施數(shù)字機(jī)關(guān)協(xié)同提升工程。深化“雙全雙百”工程，全面提高線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”水平。加強(qiáng)“無證明城市”建設(shè)?，F(xiàn)行有效的證照證明基本實(shí)現(xiàn)電子化，使用頻率較高的前100項(xiàng)電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會生活場景中廣泛應(yīng)用，“居民碼”“企業(yè)碼”拓展應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)表格（表單）字段共享率、證明材料共享率分別達(dá)到50%和60%。（牽頭單位：市政府辦公室、市委編辦、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市審批服務(wù)局、市司法局、市市場監(jiān)管局）

46.深化“信用德州”建設(shè)。持續(xù)鞏固國家級信用示范區(qū)創(chuàng)建成果，全面推廣市場主體信用承諾制度，健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動各領(lǐng)域完善全流程信用監(jiān)管。進(jìn)一步提升“信易貸”應(yīng)用場景覆蓋面，充分發(fā)揮信用支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。持續(xù)抓好城市信用監(jiān)測指數(shù)排名，力爭我市在全國排名保持前列。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

47.聚焦聚力縣域經(jīng)濟(jì)提升能級。研究制定全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)提升方案。健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策和考核體系，深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，支持每個(gè)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)著力培育“一號產(chǎn)業(yè)”，集中打造一批百億級產(chǎn)業(yè)集群，推動各縣（市、區(qū)）放大優(yōu)勢、錯(cuò)位發(fā)展，推動各開發(fā)區(qū)在全省綜合評價(jià)位次持續(xù)前移，加快形成區(qū)域協(xié)同、差異競合的生動局面。統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，因地制宜補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能，增強(qiáng)綜合承載能力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，參與單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

48.提升對外貿(mào)易水平。加快推動德州天衢新區(qū)啟動綜合保稅區(qū)申建工作，推動公用型保稅倉庫和平原、齊河內(nèi)陸港建設(shè)。舉辦中國（山東）—東盟中小企業(yè)合作發(fā)展大會等系列活動。發(fā)揮中國（德州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)平臺載體功能，爭取全市跨境電商企業(yè)達(dá)到300家，德城區(qū)、禹城市、樂陵市、武城縣等基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）至少建成1家公共海外倉。突出抓好制造業(yè)使用外資，推動外資重大項(xiàng)目落地建設(shè)。（牽頭單位：市商務(wù)局，參與單位：市外辦、市投資促進(jìn)局、德州海關(guān)）

八、推動文化繁榮興盛

49.實(shí)施文明創(chuàng)建工程。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國文明城市，強(qiáng)化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，市級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)到45%以上、縣級85%以上，舉辦第三屆市級文明家庭評選表彰活動。實(shí)施文明風(fēng)尚行動，深化移風(fēng)易俗，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。強(qiáng)化“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，持續(xù)推動新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站提檔升級。完善志愿服務(wù)制度和工作體系，推動文明實(shí)踐志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。（牽頭單位：市委宣傳部）

50.構(gòu)建全媒體傳播體系。建設(shè)以內(nèi)容為根本，先進(jìn)技術(shù)為支撐，創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，實(shí)施優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)提升工程，建立以新媒體生產(chǎn)傳播為中心的全媒體指揮調(diào)度機(jī)制。實(shí)施媒體深度融合發(fā)展工程，推動市級媒體融合向縱深發(fā)展，建強(qiáng)縣級融媒體中心總服務(wù)臺，實(shí)現(xiàn)與社會綜合治理、政務(wù)服務(wù)、智慧城市、民生熱線等平臺互聯(lián)互通，推進(jìn)縣級融媒體中心高質(zhì)量規(guī)范化發(fā)展。加快建設(shè)全市應(yīng)急廣播體系。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）

51.推出一批文藝精品。統(tǒng)籌挖掘大禹文化、黃河文化、運(yùn)河文化等人文資源，實(shí)施“兩河”牽手文化研究，成立德州市大禹文化研究會，開展中國作家走進(jìn)黃河、走進(jìn)大運(yùn)河采風(fēng)創(chuàng)作活動，推出一批理論闡釋文章和文藝精品力作。抓好紀(jì)錄片《德州走出的大家》等重點(diǎn)作品創(chuàng)作。加強(qiáng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，策劃實(shí)施重點(diǎn)舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作，重點(diǎn)打造好音樂劇《女兵》、雜技《大禹治水》等文藝作品。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。（牽頭單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化和旅游局）

52.加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)大運(yùn)河手造博物館、中動動漫等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。打造“山東手造·德州有禮”品牌，統(tǒng)籌創(chuàng)意、營銷和出口，基本建成集產(chǎn)銷、研發(fā)、宣傳、展示體驗(yàn)于一體的手造產(chǎn)業(yè)體系，推動手造一條街成為“網(wǎng)紅打卡地”。舉辦全國大運(yùn)河黑陶創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，參展第四屆中國國際文化旅游博覽會、第十九屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、景德鎮(zhèn)陶瓷博覽會等各類大型展會，提升德州文化品牌影響力和美譽(yù)度。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）

53.深化傳統(tǒng)文化研究。加大非遺文化挖掘力度，儲備一批市級非遺項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持申報(bào)國家級、省級非遺傳承人，積極申報(bào)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、省級非遺工坊。支持德城區(qū)申報(bào)省級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。深入挖掘我市紅色文化資源，打造德州紅色精品線路，推出經(jīng)典紅色文化品牌。開展德州市第五屆紅色故事講解大賽，推選一批立得住、叫得響、傳得開的優(yōu)秀講解選手和德州紅色故事。加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)，打造樂陵冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園，寧津渤海軍區(qū)教導(dǎo)旅紀(jì)念館，齊河勞模精神、勞動精神、工匠精神教育基地，提升建設(shè)、管理、使用水平。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）

54.豐富城鄉(xiāng)文化生活。深入開展全民閱讀，開展“最美城鄉(xiāng)書房”創(chuàng)建評選活動，著力打造15分鐘城鄉(xiāng)閱讀圈，建成12家以上城鄉(xiāng)書房。廣泛開展各類全民閱讀主題活動，擦亮“書香德州”閱讀品牌。采取“一縣一策”“一館一策”，扎實(shí)推進(jìn)“一縣一館”工程。加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，組織開展元宵節(jié)民間文藝（非遺）展演、莊戶劇團(tuán)展演、廣場舞大賽等活動。采取“培訓(xùn)+活動+比賽”模式，舉辦全市基層文藝骨干、廣場舞、聲樂等培訓(xùn)班，培訓(xùn)基層文藝骨干。組織惠民演出5000場，放映公益電影6.1萬場。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）

55.深化文旅融合發(fā)展。舉辦好第四屆旅游發(fā)展大會，擦亮“好客山東·大德之州”品牌。豐富文旅融合產(chǎn)品體系，重點(diǎn)發(fā)展以德州董子文化街、歐樂堡夢幻世界、黃河故道森林公園等為代表的研學(xué)系列產(chǎn)品，以夏津椹果節(jié)、樂陵小棗節(jié)、寧津蟋蟀節(jié)、平原鴿子節(jié)為代表的節(jié)慶系列產(chǎn)品，以黑陶制作、紅綠彩、陶瓷印章、金絲彩貼、剪紙等為代表的體驗(yàn)系列產(chǎn)品，以寧津雜技、夏津《椹仙傳奇》為代表的演藝系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)空間融合、功能融合、市場融合、服務(wù)融合。重點(diǎn)實(shí)施黃河文化博物館群、星銳影視基地、大禹文化產(chǎn)業(yè)園等文旅融合項(xiàng)目。推動A級景區(qū)提檔升級，支持齊河黃河國際生態(tài)城旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，支持樂陵創(chuàng)建省級全域旅游區(qū)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育旅游民宿集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，開展鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)等節(jié)慶活動，推動精品旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市文化和旅游局）

九、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

56.制定促進(jìn)共同富裕實(shí)施意見。按照省統(tǒng)一部署，制定我市促進(jìn)共同富裕實(shí)施意見，明確共同富裕的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、路徑方法和政策措施，為促進(jìn)共同富裕提供基本遵循和具體指導(dǎo)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

57.落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動，全年統(tǒng)籌開發(fā)公益性崗位3.5萬個(gè)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)名服務(wù)工作，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生去向落實(shí)目標(biāo)率達(dá)到90%以上。促進(jìn)農(nóng)村勞動力高質(zhì)量充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人左右，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，讓更多農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)公益性零工市場建設(shè)，各縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1家公益性質(zhì)的零工市場，逐步拓展延伸至10個(gè)中心鎮(zhèn)、11個(gè)特色鎮(zhèn)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市教育體育局）

58.推動教育高質(zhì)量發(fā)展。開展國家學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，推行集團(tuán)化、合作辦學(xué)模式，縣（市、區(qū)）40%以上的義務(wù)教育學(xué)校納入集團(tuán)化管理。推動市級青少年綜合實(shí)踐基地建設(shè)。深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)職普融通，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局。實(shí)施名校、名校長、名師、名班主任、名教研員、名學(xué)科帶頭人“六名”工程，打造品德教育、特長教育、職業(yè)教育、特殊教育品牌。實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動，推動薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，提高鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。合理擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)公辦教育資源，新改建中小學(xué)校15所、公辦幼兒園31所，新增學(xué)位2.5萬個(gè)。（牽頭單位：市教育體育局）

59.提升衛(wèi)生健康水平。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，東部醫(yī)療中心、市傳染病防治中心、市婦女兒童醫(yī)院新院區(qū)啟用。開展全民健康德州行動，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動+中醫(yī)藥”集成改革，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，創(chuàng)建縣域醫(yī)療服務(wù)次中心4家。改建衛(wèi)生室220家，實(shí)現(xiàn)中心村全覆蓋，形成農(nóng)村地區(qū)“15分鐘健康服務(wù)圈”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委）

60.健全多層次社保體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極引導(dǎo)有意愿、有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人員以及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面30000人以上。調(diào)整優(yōu)化基本醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等政策。落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，做好醫(yī)療救助對象的參保資助、醫(yī)療救助，實(shí)施因病致貧重病患者醫(yī)療救助機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民長期護(hù)理保險(xiǎn)工作，在德城區(qū)、禹城市、樂陵市、臨邑縣、齊河縣和慶云縣等6 個(gè)縣（市、區(qū)）先行試點(diǎn)，到2025年實(shí)現(xiàn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度全覆蓋。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局）

61.構(gòu)建“大救助”體系。完善大救助信息平臺，發(fā)揮大救助體系和部門聯(lián)動機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享歸集更新，建成救助共富一體化綜合服務(wù)平臺?？茖W(xué)確定年度困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，有序縮小城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)差距。大力發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)守望相助社會風(fēng)氣。規(guī)范發(fā)展慈善組織、慈善捐贈、慈善信托等社會力量。積極打造特色慈善項(xiàng)目，豐富慈善項(xiàng)目載體，開展多形式募捐活動，暢通捐贈渠道，動員社會力量參與公益事業(yè)。完成市慈善總會換 屆工作，開展“德州慈善獎(jiǎng)”表彰宣傳活動，打造德州慈善品牌。深入推進(jìn)“共富型”大救助品牌建設(shè)，爭創(chuàng)共同富裕省域范例。（牽頭單位：市民政局）

62.健全“一老一小”保障體系。實(shí)施普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建質(zhì)量，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位2000張，在10個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范院。在134個(gè)鎮(zhèn)街各建1處“365暖留中心”，不斷提升孤困兒童保障水平。完善生育支持政策配套措施，新增嬰幼兒托位2000個(gè)以上。新建公辦幼兒園31所，新增公辦幼兒學(xué)位1萬個(gè)，公辦幼兒園占比達(dá)到62%以上。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98%以上，普惠率達(dá)到92%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局）

63.加快建設(shè)特色體育名城。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，推動體育社會組織進(jìn)校園、體育設(shè)施向社會開放，深化體教融合，提升體育特色學(xué)校辦學(xué)水平，完善競技體育人才培養(yǎng)體系。豐富賽事活動，辦好第七屆市運(yùn)動會，舉辦市第十三屆全民健身運(yùn)動會、社區(qū)運(yùn)動會、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)賽等賽事活動。積極爭取國家、省體育產(chǎn)業(yè)示范基地（單位、項(xiàng)目），辦好中國·德州第五屆體育產(chǎn)業(yè)交流大會，爭取省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總部落戶德州。新建、改擴(kuò)建3個(gè)體育公園，至少1/3的縣（市、區(qū)）建有不少于1處智慧健身設(shè)施，人均體育場地面積力爭達(dá)到2.45平方米。（牽頭單位：市教育體育局）

十、全力守好安全發(fā)展底線

64.著力抓好安全生產(chǎn)。推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“八抓20條”舉措，深入開展安全生產(chǎn)大檢查集中攻堅(jiān)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推廣數(shù)字化治理模式，嚴(yán)查公路超載超限違規(guī)違法行為。創(chuàng)新食品安全智慧、信用等監(jiān)管方式，推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建。（牽頭單位：市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局）

65.著力穩(wěn)金融防風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)省“金安工程”，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)流動性、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等領(lǐng)域動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)識別和主動防控。穩(wěn)步推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)化解。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，“一企一策”制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案。有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。支持推動解決“執(zhí)行難”問題。健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

66.提高市域社會治理能力。創(chuàng)新拓展“陵縣模式”，建立信訪積案化解長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。建立健全“一村一警”制度，加快構(gòu)建基層警務(wù)新機(jī)制新模式。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，積極創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。（牽頭單位：市委政法委、市公安局、市信訪局）

十一、切實(shí)抓好組織實(shí)施

67.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，強(qiáng)化辦公室工作職能，加強(qiáng)工作力量，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。各縣（市、區(qū)）發(fā)揮主體作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，細(xì)化落實(shí)舉措，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。各有關(guān)部門既各司其職、又協(xié)同配合，強(qiáng)化對上爭取，完善配套政策，保障重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

68.完善工作機(jī)制。按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化的要求，建立工作臺賬，定期調(diào)度推進(jìn)，確保重大政策落細(xì)、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、重大項(xiàng)目落地。建立問題發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決、反饋閉環(huán)管理機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難問題。

69.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。構(gòu)建監(jiān)測、評估、督查、考核閉環(huán)工作鏈條，建立統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系、目標(biāo)指標(biāo)體系，加強(qiáng)全過程全方位監(jiān)督檢查，用好用活督查考核結(jié)果，充分發(fā)揮好激勵(lì)約束作用，對推動力度大、成效明顯的縣（市、區(qū)）和部門，在資金、用地、能耗等方面給予支持；對工作推進(jìn)不力的，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。