引導廢電器回收處理行業(yè)健康發(fā)展

按照“規(guī)范拆解行為、管好危險廢物、防治固廢污染、確保環(huán)境安全”的總要求，四川省在完善廢電器回收處理體系方面堅持監(jiān)管與服務并重、引領與責任并行。目前，全省5家納入國家基金補貼的企業(yè)處理總能力為843.5萬臺，全省廢電器拆解量常年穩(wěn)定在600萬臺/年以上。

然而，由于我國廢電器種類多、基數(shù)大，相關管理工作起步較晚，政策體系不完善，廢電器回收處理仍存在一些問題。為進一步推動廢電器回收處理行業(yè)健康發(fā)展，筆者結合四川省廢電器拆解處理實際情況，提出如下思考與建議。

落實生產(chǎn)者責任，暢通回收渠道

積極推動家電生產(chǎn)企業(yè)承擔社會責任，推行家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責任制，提升重點家電品種規(guī)范回收利用率和處理水平，推動落實生產(chǎn)者責任延伸制度。支持責任企業(yè)利用自身銷售渠道、售后服務網(wǎng)絡等開展廢舊家電逆向回收，不斷完善銷售服務體系的回收功能。

同時，加強對再生原料、再生產(chǎn)品和產(chǎn)品回用部件的研發(fā)，推動產(chǎn)品設計向易回收、易拆解的方向優(yōu)化。優(yōu)化廢舊家電回收網(wǎng)絡，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)應用回收服務平臺。合理設置廢舊家電回收運輸中轉(zhuǎn)站，以社區(qū)為載體開展安全使用年限提醒、上門維修、回收預約等服務。暢通家電回收渠道，推動形成從產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、銷售、消費、生命終止到回收的產(chǎn)品全生命周期閉環(huán)生態(tài)。

嚴格監(jiān)督管理，打擊非法拆解

完善廢舊家電回收監(jiān)管制度和電器回收個體商戶白名單制度，加大對電器回收企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管和指導，禁止無資質(zhì)的企業(yè)和個人進行拆解處理廢舊家電的經(jīng)營活動。加大二手家電銷售、租賃經(jīng)營監(jiān)管力度，定期對處理企業(yè)的污染防治設施運行、危險廢物規(guī)范管理、家電拆解等情況開展巡查檢查，依法嚴厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉(zhuǎn)移或傾倒危險廢物等行為。強化對廢舊家電回收處理全流程監(jiān)管，加強多部門聯(lián)動管理，確保對前端的回收、中端的拆解到后端的再利用進行有序性、協(xié)同性管理，確保各環(huán)節(jié)監(jiān)管無遺漏，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建立梯級補貼方式，優(yōu)化基金審核機制

探索建立梯級補貼等方式，鼓勵廢電器處理企業(yè)擴大回收范圍，防止因殘缺廢電器不規(guī)范拆解帶來的環(huán)境問題。通過提高基金征收標準或優(yōu)化基金管理等方式，推動補貼基金收支盡快達到動態(tài)平衡，嘗試推行稅收減免等優(yōu)惠政策，盡量避免或者減少出現(xiàn)企業(yè)資金鏈斷裂、迫于經(jīng)濟壓力停止拆解處理活動的現(xiàn)象。建議相關部門將工作重點放在制度合理性的設計以及調(diào)動各責任主體有效履行各自義務上，從環(huán)境監(jiān)管與污染防治角度優(yōu)化審核方式，通過企業(yè)誠信上報和第三方考核來確保拆解量的準確性。

促進行業(yè)提檔升級，引導產(chǎn)業(yè)拓展延伸

不斷促進處理企業(yè)更新拆解處理設備，提升拆解技能水平，實現(xiàn)行業(yè)提檔升級。在物料傳輸、屏錐切割等環(huán)節(jié)，提高拆解處理自動化水平和效率。通過高效除塵設施和有效的負壓環(huán)境，充分收集粉塵等污染物，做好大氣污染防治工作。運用“物聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)控識別技術，不斷探索、創(chuàng)新，提高內(nèi)部信息化管理水平。引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路，探索多元化發(fā)展路徑，嘗試拆解處理更多品類的廢電器，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，深度挖掘電子廢物的資源價值，提高處理企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，增強自我造血功能。

作者：劉宜 尚閩 陳靜

單位：四川省固體廢物與化學品管理中心