河北省生活垃圾處理收費管理辦法征求意見

為完善生活垃圾處理收費制度，促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理，推動形成綠色發(fā)展生產(chǎn)方式和生活方式，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》等規(guī)定，結合我省實際，我委會同省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局共同起草了《河北省生活垃圾處理收費管理辦法》。現(xiàn)將征求意見稿予以通告，向社會公開征求意見。歡迎各界人士積極獻言獻策。

此次公開征求意見時間為2023年5月4日至2023年6月4日。歡迎各界人士通過下列方式提出意見。

信函請寄至：石家莊市自強路55號河北省發(fā)展和改革委員會（服務價格處），郵編050051。

電子郵件請發(fā)至：yhy88600673@163.com

感謝您的參與和支持！

河北省發(fā)展和改革委員會

2022年5月4日

河北省生活垃圾處理收費管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【目的依據(jù)】為完善生活垃圾處理收費制度，促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理，推動形成綠色發(fā)展生產(chǎn)方式和生活方式，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》等規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾處理收費政策的制定與調(diào)整、征收與使用及收費行為的監(jiān)督管理。

第三條【定義1】 本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，不包括危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物。

第四條【定義2】生活垃圾處理費，是指將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的垃圾站（包括生活區(qū)內(nèi)垃圾站以及生活垃圾管理部門提供的臨時垃圾設施，下同）的零散垃圾收集并運輸?shù)街付ǖ睦刑幚淼?，實行無害化集中處理過程所產(chǎn)生的收集、運輸（含裝卸，下同）和處置費用。

第五條【管理原則】 生活垃圾處理費的管理，應堅持“產(chǎn)生者付費、激勵約束并重、因地分類施策、推動綠色發(fā)展”的原則。

第六條【繳費主體】產(chǎn)生生活垃圾的機關、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者、城鄉(xiāng)居民（含暫住人口）以及各類營運交通工具等，均應按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾收運體系尚不完善、未實行生活垃圾無害化處理的農(nóng)村地區(qū)暫不繳納。

第七條【管理方式及權限】 生活垃圾處理費實行政府定價、分級管理。省價格主管部門會同省財政、省住房城鄉(xiāng)建設、省稅務部門負責制定生活垃圾處理收費管理辦法，指導、協(xié)調(diào)做好全省生活垃圾處理收費相關工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府、雄安新區(qū)管委會負責制定和調(diào)整轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處理費標準等相關政策。

第八條【減免政策】 對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、經(jīng)民政部門審核確認的最低生活保障對象、特困人員以及其他符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，可減免生活垃圾處理費。具體減免政策由市、縣（市、區(qū)）、雄安新區(qū)生活垃圾管理部門會同價格、財政部門制定，經(jīng)當?shù)厝嗣裾ü芪瘯┡鷾屎髨?zhí)行。

第二章 收費標準的制定與調(diào)整

第九條【定價原則】 生活垃圾處理費標準的制定和調(diào)整應按照“補償成本、合理盈利”的原則，在滿足社會公共管理需要、并與社會承受能力相適應的基礎上制定。

第十條【成本構成】生活垃圾處理費成本，指生活垃圾收集、運輸和無害化處理的成本，自城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的垃圾站開始計算，主要包括運輸費、材料費、動力費、維修費、設施設備折舊費、人工費及其他合理費用等。

第十一條【定價程序】生活垃圾處理費的制定和調(diào)整，由市、縣（市、區(qū)）、雄安新區(qū)生活垃圾管理部門向同級價格主管部門提出意見，主要包括：

（一）本地生活垃圾處理基本情況和近年生活垃圾處理費收支情況。

（二）擬制定和調(diào)整的收費標準方案、依據(jù)和理由。

（三）市場供求關系、社會承受能力及對相關行業(yè)和居民消費支出的影響評價。

（四）其他有關事項。

市、縣（市、區(qū)）、雄安新區(qū)價格主管部門會同財政、生活垃圾管理部門，依法依規(guī)履行收費標準制定和調(diào)整程序，經(jīng)當?shù)厝嗣裾ü芪瘯┡鷾屎蠊紝嵤?/span>

第十二條【計費方式】 生活垃圾處理費按照簡便、有效、易操作的原則，實行定額計費與按量計費相結合，對不同的收費對象采取不同的計費辦法，但不得重復收費。

對城鄉(xiāng)居民（含暫住人口）、機關、事業(yè)單位可按照垃圾產(chǎn)生量計收，對城鄉(xiāng)居民（含暫住人口）也可按照戶或者人數(shù)為單位定額收??；對生產(chǎn)經(jīng)營單位、商業(yè)網(wǎng)點可按照營業(yè)收入或者營業(yè)面積計收，也可按照垃圾產(chǎn)生量計量收?。粚I運交通工具（包括機動車、列車、飛機等）可按照核定的載重量或者座位計收，也可按照垃圾產(chǎn)生量計量收取。

生活垃圾處理費實行計量收費的，應以重量或者容積為計價單位分類制定收費標準。

第十三條【具體政策】 單位和個人產(chǎn)生的垃圾，應委托符合規(guī)定的生活垃圾運輸處置單位進行收集、轉運和處置。

第十四條【差別化收費】 建立差別化的生活垃圾處理收費政策。未分類的混合垃圾處理收費標準應明顯高于分類垃圾處理收費標準；對生活垃圾按照規(guī)定分類、回收和就地達標處理的，可減收一定比例的生活垃圾處理費。

第十五條【計量收費】 推進非居民生活垃圾處理收費機制改革。對黨政機關、事業(yè)單位等公共機構和賓館、飯店等相關企業(yè)在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的非居民廚余垃圾，逐步建立計量收費機制；未實行生活垃圾分類計量收費的地區(qū)，在收取非居民廚余垃圾處理費后，應以適當比例在生活垃圾處理費中扣減，

第十六條【超額累進加價】 逐步建立非居民廚余垃圾超定額累進加價機制。實際產(chǎn)生量低于定額標準的執(zhí)行較低價格，高于定額標準的實行加價，合理確定定額和分檔加價幅度，拉大價格級差。各地應綜合考慮非居民單位垃圾歷史產(chǎn)生量、垃圾減量目標、營業(yè)規(guī)模及類型等因素，科學核定廚余垃圾定額，并動態(tài)調(diào)整，作為執(zhí)行超定額累進加價機制的依據(jù)。

第三章 征收與使用

第十七條【征收部門】按照行政事業(yè)性收費管理的生活垃圾處理費，由各級生活垃圾管理部門核定繳費金額等應征信息，由縣級稅務機關按照屬地原則征收入庫；按照經(jīng)營服務性收費管理的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費由縣（市、區(qū)）級以上生活垃圾管理部門組織征收并負責相關工作。

第十八條【征收方式】生活垃圾處理費征收方式應當按照提高收繳率、降低收費成本、方便繳費的原則確定，可以按照月、季度或者年度收?。皇芡写鲉挝桓鶕?jù)委托代收代繳協(xié)議或委托書，及時、足額收繳費款后，按照費用性質定期分別向稅務或生活垃圾管理部門申報繳納，代收單位可適當提取代收手續(xù)費，具體政策由市、縣（市、區(qū)）人民政府、雄安新區(qū)管委會制定。

第十九條【征收行為要求】代收單位應嚴格履行代收職責，在其辦公場所、網(wǎng)站醒目位置公布代收生活垃圾處理費的文件依據(jù)、收費項目、收費標準，并出具合法的收費票據(jù)，不得擴大范圍和提高標準收費，也不得擅自減免收費。

第二十條【使用要求】 生活垃圾處理費主要用于生活垃圾的收集、運輸和處置，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。市、縣（市、區(qū)）、雄安新區(qū)生活垃圾管理部門應提高垃圾處理費征收和使用的透明度，每年向社會公布垃圾處理費收支情況，接受社會監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督與管理

第二十一條【監(jiān)管措施1】 按照行政事業(yè)性收費管理的生活垃圾處理費，實行“收支兩條線”管理，收入全額上繳國庫，代收單位手續(xù)費從垃圾處理費支出預算中列支；按照經(jīng)營服務性收費管理的生活垃圾處理費，生活垃圾處理成本不足部分，由當?shù)厝嗣裾贫ㄏ鄳胧?，?guī)范管理。

第二十二條【監(jiān)管措施2】 建立部門間收費信息共享和協(xié)作機制，支持保障生活垃圾處理費管理工作全面有效實施。各級價格、財政、生活垃圾管理、稅務及其他有關部門要按照各自職責加強對生活垃圾處理費征收、使用、管理等監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。

第五章 附則

第二十三條【解釋主體】本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會、河北省財政廳、河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳、國家稅務總局河北省稅務局按職責負責解釋。

第二十四條【實施時間】本辦法自年 月 日起實施，有效期五年。

第二十五條【其他】本辦法實施期間，法律法規(guī)及國家政策有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。