上海市人民代表大會法制委員會關于《上海市浦東新區(qū)固體廢物資源化 再利用若干規(guī)定（草案）》 審議結果的報告

2022年12月20日在上海市第十五屆人民代表大會

常務委員會第四十七次會議上

上海市人大法制委員會委員魏蕊

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

市十五屆人大常委會第四十六次會議對《上海市浦東新區(qū)固體廢物資源化再利用若干規(guī)定（草案）》（以下簡稱規(guī)定草案）進行了審議。常委會組成人員認為，為了發(fā)揮浦東新區(qū)先行先試作用，推動“無廢城市建設”，制定固體廢物資源化再利用領域浦東新區(qū)法規(guī)很有必要。同時，常委會組成人員對規(guī)定草案提出了一些修改意見。會后，規(guī)定草案向社會公開征求意見。常委會法制工作委員會開展了一系列調研座談活動，聽取了政府相關部門、基層立法聯(lián)系點、部分企業(yè)和專家的意見。

12月9日，法制委員會召開會議，根據(jù)常委會組成人員和市人大城建環(huán)保委員會的審議意見以及其他各方面提出的意見，對規(guī)定草案進行了審議。市人大城建環(huán)保委員會、市政府有關部門、浦東新區(qū)人大常委會的負責同志列席了會議?，F(xiàn)將主要修改情況和審議結果報告如下：

一、關于細化固體廢物資源化再利用措施

城建環(huán)保委員會和有的委員建議，要加強固體廢物源頭減量，細化固體廢物資源化再利用相關規(guī)定。經(jīng)會同相關部門研究，法制委員會建議，一是在規(guī)定草案第九條增加相應內容，明確“浦東新區(qū)應當采取措施，支持企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量”；二是在規(guī)定草案第十一條增加一款內容，明確“浦東新區(qū)應當在市政建設項目中推廣使用符合要求的建筑垃圾資源化再利用產(chǎn)品”，通過市政建設項目的應用，帶動全社會對建筑垃圾資源化再利用產(chǎn)品的使用。（草案修改稿第九條第一款、第十一條第三款）

二、關于優(yōu)化固體廢物資源化再利用設施建設

城建環(huán)保委員會和有的委員提出，要堅持高標準、高要求建設固體廢物資源化再利用設施，著力破解“鄰避效應”。經(jīng)會同相關部門研究，法制委員會建議，在草案第十三條增加相應內容，明確浦東新區(qū)應當“遵循環(huán)境友好的原則”，努力將固體廢物資源化再利用設施建設成為環(huán)境友好的范本。（草案修改稿第十三條）

三、關于加強智慧化建設

城建環(huán)保委員會和有的委員提出，規(guī)定草案關于固體廢物資源化再利用智慧化建設的規(guī)定較為原則，建議予以修改完善。經(jīng)會同相關部門研究，法制委員會建議，一是完善規(guī)定草案第二十七條推進智慧化建設的相關規(guī)定，明確浦東新區(qū)“拓展智慧化應用場景”，實現(xiàn)固體廢物資源化再利用的智慧化管理；二是在規(guī)定草案第二十七條增加一款內容，明確“浦東新區(qū)應當支持固體廢物資源化再利用園區(qū)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)功能布局建設完善智慧化設施和系統(tǒng)，推進園區(qū)數(shù)字化轉型，提升園區(qū)生產(chǎn)和運營管理效能”。（草案修改稿第二十七條）

此外，對規(guī)定草案的一些文字表述作了修改。

法制委員會已按上述意見對規(guī)定草案作了修改，提出了草案修改稿。

草案修改稿和以上報告，請予審議。