深圳光明區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)揚帆遠航

在廣東省深圳市的西北部，跳動著一顆“綠色心臟”，它作為綜合性國家科學中心核心承載區(qū)，有著665.6公頃的濕地，保護率達91.57%，名列全市第二；人均公園綠地面積達21.76平方米，遠高于全市平均水平；耕地保有面積1.52萬畝，全市第一，從農場到行政區(qū)，一條綠色繁榮路，正在156.1平方公里的深圳市光明區(qū)擴展延伸，一艘創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)的航船正在揚帆遠航。

巧用“工筆”勾勒山水畫卷

在光明區(qū)，生態(tài)控制線面積高達83.72平方公里，占全區(qū)面積的53.86%；深圳市第一大河茅洲河貫穿全區(qū)，15條河流縱橫交錯，18座水庫星羅棋布，公明水庫水域面積超6平方公里，是深圳市庫容第二大的水庫；森林覆蓋率達26.99%，區(qū)域優(yōu)勢明顯，環(huán)境優(yōu)勢顯著。

取之有度，用之有節(jié)，是生態(tài)文明的真諦。光明區(qū)積極貫徹習近平生態(tài)文明思想，始終以綠色、循環(huán)、創(chuàng)新發(fā)展作為立區(qū)之本，一方面守護好大自然的饋贈，一方面創(chuàng)造更好的生態(tài)環(huán)境。

2019年，光明區(qū)排查涉及VOC排放企業(yè)1131家，督促112家廢氣不達標企業(yè)完成整改；整治餐飲油煙企業(yè)1890家，全部安裝油煙凈化設施；全年遙測柴油車8.18萬輛；整治露天燒烤違法行為2889起。生態(tài)文明考核站點光明子站PM2.5年均濃度下降至25.4微克/立方米，同比降幅18.8%，接近歐盟標準，連續(xù)兩年降幅全市第一。

各類水體水質100%達標，作為深圳市最難整治的茅洲河光明段也于去年重現水清岸綠、魚翔淺底美景。據悉，水污染治理是深圳市年度生態(tài)環(huán)境保護工作的重中之重，“在水污染治理方面，光明區(qū)總支出50.33億元，占全區(qū)環(huán)保經費支出67%，力度前所未有?！鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局光明管理局負責人告訴記者，全區(qū)新建管網25.56公里、修復改造管網37.6公里；累計完成81個小區(qū)改造和114個城中村排水管網接駁改造。同時，完成2378家“三產”涉水污染源、859家涉工業(yè)廢水企業(yè)整治。

截至2019年底，茅洲河干流（光明段）及一級以上支流等14個黑臭水體已全面消除劣V類，水質全部達到Ⅴ類及以上標準，在全市率先完成148個小微黑臭水體全部消黑銷號驗收，實現各類水體水質100%達標。

水質好了，河岸散步的市民也多了，群眾的滿意度也逐漸攀升。

推動經濟產業(yè)“綠色升級”

深圳市賦予光明區(qū)建設世界一流科學城和深圳北部中心的全新定位和光榮使命。這既是機遇，也是挑戰(zhàn)。光明區(qū)該如何發(fā)展？路徑就是“既要綠水青山，也要金山銀山”。

站在新的歷史起點，光明區(qū)引智借力，聚集強大資源能力，中山大學深圳校區(qū)一期主體封頂、中科院深圳理工大學獲批籌建，深圳灣實驗室、深圳科技館動工建設等以及腦模擬與腦解析、合成生物等高端前沿技術相繼落戶光明區(qū)。2019年，經濟總量（GDP）突破千億元大關，光明區(qū)的經濟實力不斷增強。

光明區(qū)在積極“引進來”的同時，加快轉型升級。2019年，光明區(qū)全年新增國家高新技術企業(yè)285家，增長29%，淘汰低端落后企業(yè)125家、重污染企業(yè)5家；出臺《光明區(qū)產業(yè)空間管理暫行辦法》，強力實施產業(yè)“攔退引”工作，整治“散亂污”企業(yè)3300家。制定并實施產業(yè)準入負面清單，對入駐企業(yè)嚴格審核，嚴禁引進37個行業(yè)內“三不一存”企業(yè)。

光明高新技術產業(yè)園作為廣東省首個國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，始終堅持“減量化、再利用、資源化”原則，不斷探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展新模式，實現萬元GDP能耗、水耗分別降至0.115噸標準煤和6.5噸，達到國內同類型園區(qū)領先水平。

目前，光明區(qū)正在編制《光明區(qū)現代產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2020-2035年）》，構建以智能產業(yè)、生命科學產業(yè)、新材料產業(yè)及特色服務產業(yè)為主導的“3+1”現代產業(yè)體系，形成“1+4+N”產業(yè)支持政策，在全市率先出臺進一步優(yōu)化營商環(huán)境57條措施，落實知識產權保護36條等一批政策措施。規(guī)劃引領、頂層設計、可持續(xù)發(fā)展一步到位。

建設優(yōu)質低碳 “宜居光明”

清風明月本無價，近水遠山皆有情?？梢?，人與自然唇齒相依，息息相通。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。光明區(qū)扎實推進生態(tài)文明建設，增強人民群眾生態(tài)福祉。

讓群眾喝上“放心水”。光明區(qū)持續(xù)開展飲用水水源保護“雨季行動”專項執(zhí)法檢查，加強水源保護區(qū)拆違地塊生態(tài)修復，完成35處拆違地塊建筑垃圾清運及裸露地塊的生態(tài)復綠。同時，完成8.61平方公里飲用水水源地土壤環(huán)境現狀調查，消減水源保護區(qū)面源污染，切實保障飲用水安全。

提升人居環(huán)境質量。2019年，光明區(qū)集中開展城中村綜合整治，投入5.11億元，完成49個城中村綜合整治，整治優(yōu)秀率100%，全市第一。投資1.51億元推進64個城市品質提升項目建設，完成114條道路景觀提升。目前，轄區(qū)31個社區(qū)全部創(chuàng)建為四星級以上宜居社區(qū)，創(chuàng)建比例達100%。公眾對生態(tài)文明建設的滿意度和參與度三連升。

打造生態(tài)樣板工程。據了解，光明區(qū)綠色建筑示范項目是廣東省和深圳市認證數量最多、規(guī)模最大、示范類型最全面的區(qū)域之一。2018年4月，光明區(qū)以評定等級為優(yōu)秀的成績順利通過驗收，成為全國第一個通過國家綠色生態(tài)示范城區(qū)驗收試點區(qū)域。連續(xù)三年海綿城市績效考核全市第一，形成了門戶公園、光明實驗學校光明部等一大批特色鮮明的海綿城市精品示范項目，建設生態(tài)文明“光明樣本”。

推動“無廢城市”建設落地落實。光明區(qū)投資約40億元健全“無廢城區(qū)”基礎設施體系；生活垃圾日均回收利用量120.08噸，再生資源回收約300噸/日，資源回收利用率達到30%以上；已完成134個垃圾分類公共場所、59個“集中分類投放+定時定點督導”模式小區(qū)、102個垃圾分類單位、112所垃圾分類學校創(chuàng)建工作以及10個城中村的集中投放點設施創(chuàng)建工作。

有山皆綠，有水皆清，循環(huán)利用，低碳環(huán)保，光明區(qū)的綠色繁榮夢想正在一步步變成現實。

開創(chuàng)“環(huán)保顧問”制度先河

去年以來，光明區(qū)就結合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機構改革，探索環(huán)境保護和經濟社會發(fā)展共贏新路，建立完備的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管制度體系，即 1個綱領性“實施意見”，1個全覆蓋“責任清單”和5個操作性“配套辦法”，多個決策密集出臺。

“說實話，我們老百姓對于環(huán)保政策是不懂的，在以前都是靠自己摸索，現在有了環(huán)保顧問真的好太多了,很多問題都能迎刃而解。”正在光明區(qū)行政服務大廳“環(huán)保顧問”咨詢服務窗口排隊的李女士說道。據了解，光明區(qū)于去年制定《光明區(qū)環(huán)保顧問制度實施細則》，在全市首創(chuàng)實施“環(huán)保顧問”制度，不僅在區(qū)行政服務大廳設立固定咨詢服務窗口，還開通電話、微信等咨詢渠道，全天候免費提供環(huán)保咨詢服務，涵蓋項目選址、產業(yè)政策、環(huán)評類別、環(huán)保驗收、環(huán)境安全、環(huán)境管理、環(huán)保培訓等。咨詢服務窗口月度咨詢服務數量最高達到646人。

與此同時，光明區(qū)還推行“互聯(lián)網+環(huán)保顧問”服務，一方面通過“下街道、進園區(qū)、入企業(yè)”，主動上門為企業(yè)提供個性化環(huán)保技術服務，另一方面開發(fā)環(huán)保顧問APP，實現用戶移動端一站式查詢，智能化服務。

據深圳市生態(tài)環(huán)境局光明管理局相關負責人介紹，“環(huán)保顧問”制度已成為2019年深圳市生態(tài)環(huán)境保護工作先進經驗，入選深圳“十大法治事件”候選名單，得到深圳市副市長黃敏的肯定，并在全市推廣。