《山西省綠色制造2019年行動計劃》印發(fā)

各市工信局、有關單位：

為加快構建綠色制造體系，全面推行綠色制造，實施綠色制造工程，提高工業(yè)制造業(yè)節(jié)能與資源綜合利用水平，促進清潔生產，加快工業(yè)綠色轉型發(fā)展，特制定山西省綠色制造2019年行動計劃。

一、總體思路

貫徹落實省委經濟工作會議、省“兩會”及全省工業(yè)和信息化工作會議精神，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，強化綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞資源能源利用效率和清潔生產水平提升，以制造業(yè)綠色改造升級為重點，以示范試點和重點項目建設為抓手，加大政策支持力度，加快構建綠色制造體系，培育發(fā)展綠色設計產品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈。推動工業(yè)節(jié)能與大宗工業(yè)固廢綜合利用，壯大資源綜合利用產業(yè)，實現工業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標

2019年，全省大宗工業(yè)固廢綜合利用率68%，利用量1.2億噸以上。推進65個綠色制造工程重點項目建設，在全省選擇30余個企業(yè)、10個工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)開展綠色工廠和綠色園區(qū)創(chuàng)建活動，培育20余個綠色設計產品，力爭培養(yǎng)2-3戶企業(yè)入選國家級綠色工廠，1-2個產品入選國家綠色設計產品。爭取國家綠色制造系統(tǒng)集成項目支持，加大綠色技術改造力度，完善綠色制造體系，全省工業(yè)綠色化程度穩(wěn)步提高。

三、工作重點

（一）推進綠色制造體系建設

1. 創(chuàng)建綠色工廠。按照工信部頒發(fā)的《綠色工廠評價要求》、行業(yè)標準和環(huán)保要求，選擇20余個工藝技術裝備先進、產品市場較好、基礎工作扎實的企業(yè)，開展綠色工廠創(chuàng)建活動，推進企業(yè)用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，積極組織符合條件的企業(yè)申報國家級綠色工廠。推進已列入工信部綠色工廠名單的太鋼、廣靈金隅、朔州潤臻、盛世富源、晉西車軸、鴻富晉、山西華翔等7家企業(yè)繼續(xù)完善工藝技術路線和布局，研發(fā)綠色產品，實施綠色供應鏈管理，加大低碳節(jié)能改造，推進生產過程自動化、智能化，加大廢棄物資源綜合利用。

2. 培育綠色設計產品。根據生態(tài)設計產品評價規(guī)范國家標準和全國工業(yè)綠色產品推進聯盟發(fā)布的綠色設計產品評價技術規(guī)范系列團體標準，規(guī)范與培育一批綠色設計產品。組織我省企業(yè)生產的可降解塑料、鐵精礦、家用洗滌劑、衛(wèi)生陶瓷、廚房廚具用不銹鋼、殺蟲劑、電動洗衣機、水性建筑涂料、汽車、汽車輪胎、燒結釹鐵硼永磁材料等產品，開展國家級綠色設計產品申報。推進企業(yè)利用互聯網技術，建立健全產品溯源系統(tǒng)，完善再生資源回收與處理體系，加大廢棄產品的回收利用。根據我省現有產品現狀以及國家綠色產品認定標準體系制定與執(zhí)行情況，選定10余個產品開展省級綠色設計產品創(chuàng)建活動。

3. 創(chuàng)建綠色園區(qū)。按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)園區(qū)的要求，在我省選擇以產品制造或能源供給為主要功能的工業(yè)園區(qū)，開展綠色園區(qū)建設工作。推進園區(qū)完善產業(yè)鏈，提高資源能源利用效率，降低廢棄物及污染物排放強度，強化資源環(huán)境總量控制，打造園區(qū)升級版。積極組織太原、大同、朔州等市選擇本市綠色轉型發(fā)展工作開展較好、符合工信部要求的省級以上工業(yè)園區(qū)，申報國家級綠色園區(qū)試點。推進山西綜改示范區(qū)陽曲產業(yè)園區(qū)、太原經濟技術開發(fā)區(qū)、太原不銹鋼產業(yè)園區(qū)、大同開發(fā)區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、大同塔山工業(yè)園、朔州市工業(yè)固廢綜合利用示范園區(qū)、懷仁縣金沙灘陶瓷工業(yè)園等一批產業(yè)集聚區(qū)開展綠色園區(qū)創(chuàng)建活動。

4. 打造綠色供應鏈。選擇汽車、電子電器、通信及大型成套裝備機械等行業(yè)中代表性強、影響力大、經營實力雄厚、綠色供應鏈管理基礎好的核心制造企業(yè)，申報國家級綠色供應鏈試點示范。鼓勵企業(yè)確立綠色供應鏈管理戰(zhàn)略，實施綠色供應商管理，按照產品全生命周期理念，加強供應鏈上下游企業(yè)間的協調和協作，在采購、生產、銷售、物流、使用等重點環(huán)節(jié)堅持綠色理念，提升資源利用效率，改善環(huán)境，實現鏈上企業(yè)綠色化。

5. 推進綠色制造技術改造項目建設。結合大氣、水、土壤污染防治要求，重點支持合資企業(yè)、高新技術企業(yè)、典型示范企業(yè)綠色改造重點項目建設，發(fā)揮重點項目示范引導作用，加快綠色制造先進適用技術推廣應用。加大綠色制造推廣重點項目支持力度，推進以提高能源原材料利用效率、減少污染物排放為重點的綠色制造項目建設，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造。推進企業(yè)實施以清潔生產為重點的節(jié)能減排綠色改造項目，推進資源綜合利用項目建設，實現廢棄物的資源化、再利用。加強協調服務，推進國家綠色制造系統(tǒng)集成立項項目建設，加強資金支持項目事中事后監(jiān)管，引導企業(yè)以重大項目為載體，實現節(jié)能減排、綠色發(fā)展。

6. 加快綠色制造服務體系建設。積極推進科研院所、研究服務機構等單位，按照綠色制造的有關標準要求，開展綠色制造體系第三方評價業(yè)務。鼓勵省內現有技術實體，參與綠色制造標準創(chuàng)制、計量檢測、信息化服務、評價咨詢、技術創(chuàng)新等服務，加快專業(yè)化綠色服務隊伍建設。鼓勵列入工信部綠色評價機構名單的中科院山西煤化所、山西建材工業(yè)設計研究院開展綠色制造第三方評價，促進企業(yè)完善綠色工廠建設，開展綠色產品設計，加強綠色供應鏈管理。積極引導省內相關機構開展政策法規(guī)宣貫、示范案例宣傳、綠色供應鏈平臺搭建、評價工作平臺、綠色金融服務等工作，支持省內科研院所、檢測機構申報國家綠色制造第三方評價機構。鼓勵省外有實力的中介機構參與省內綠色制造服務工作。

（二）推進資源綜合利用

1. 發(fā)展資源綜合利用龍頭企業(yè)。推進冶煉渣、粉煤灰、脫硫石膏等大宗工業(yè)固廢綜合利用。鼓勵排放固廢大型工業(yè)企業(yè)重組資源綜合利用中小企業(yè)，發(fā)展混合股權結構的資源綜合利用企業(yè)，發(fā)展壯大綜合利用產業(yè)規(guī)模。鼓勵綜合利用企業(yè)加大市場調研，圍繞突破運距、提高檔次、拓展運用范圍，開發(fā)高端替代品和提質換代產品。重點推進中條山有色、太鋼、潞安、晉煤、陽煤等大型企業(yè)發(fā)展資源綜合利用產業(yè)，培育發(fā)展山西天元綠環(huán)、朔州潤臻、晉能快刻、山投九州再生、大地華基等一批資源綜合利用龍頭企業(yè)。

2. 加快資源綜合利用重點項目建設。推廣應用產業(yè)廢棄物資源化利用關鍵技術與裝備，實施資源綜合利用重點項目推進發(fā)展戰(zhàn)略，重點推進中條山有色金屬尾礦綜合利用項目、太鋼不銹不銹鋼產品結構升級改造配套水處理改造項目、漳電華旗新材料粉煤灰制填充料項目、太原豐業(yè)榮盛海綿城市建材產品項目、山西鐵塔新能源動力電池梯次利用改造項目等資源綜合利用重點項目建設，增強“三種意識”，對標一流企業(yè)、發(fā)達地區(qū)，主動擔當作為，加大項目跟蹤落實，做好服務和協調工作，發(fā)揮重點項目的示范引導作用，提升我省資源綜合利用產業(yè)水平。

3. 加快資源綜合利用技術創(chuàng)新和推廣應用。推廣應用再制造、再生資源、產業(yè)廢棄物資源化利用等重點領域關鍵技術與裝備。推進山西鐵塔加大退役動力電池梯次利用規(guī)模，力爭2019年底，全省利用廢舊動力電池的通信基站站點數量比2018年翻一番，推動汾西重工退役動力蓄電池分類再加工利用以及終極拆解資源化處理項目建設。嚴格準入要求，積極申報工信部廢鋼鐵加工、建筑垃圾利用等再生資源準入。推廣廢水深度處理技術，推進工業(yè)廢水處理回用。推廣應用煤矸石制陶技術、煤矸石制耐火材料技術、粉煤灰制保溫纖維、煤機裝備再制造、廢舊家電拆解回收利用等重點技術，加快科技成果轉化，提高資源綜合利用企業(yè)核心競爭力。

4. 推進朔州工業(yè)固廢綜合利用基地建設。優(yōu)化朔州市工業(yè)固廢綜合利用產業(yè)布局，支持朔州市發(fā)展新興綠色產業(yè)，多措并舉推進全國工業(yè)固廢綜合利用基地試點建設。以工業(yè)園區(qū)為載體，加大粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石綜合利用三大產業(yè)的集聚集群建設，提高三大工業(yè)固廢的綜合利用水平和規(guī)模，加大大宗工業(yè)固廢綜合利用先進適用技術交流、推廣和應用，發(fā)展粉煤灰制建材和高端替代品、煤矸石材料和陶瓷、脫硫石膏制建材等產業(yè)產品，力爭使朔州市大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到66%。

（三）推進工業(yè)能效提升與清潔生產

1. 實施能效領跑者制度。根據國家安排部署，組織開展高耗能行業(yè)能效領跑者遴選工作，選擇鋼鐵、化工、有色、水泥等高耗能行業(yè)，從單位產品能耗領先企業(yè)中遴選領跑者，鼓勵全行業(yè)以能效領跑企業(yè)為目標開展能效對標活動，形成推動行業(yè)整體能效水平不斷提升的長效機制。加快高效節(jié)能技術產品推廣應用，開展國家工業(yè)節(jié)能技術及能效之星產品目錄推薦工作，繼續(xù)組織推薦一批國家鼓勵發(fā)展的工業(yè)節(jié)能技術裝備，重點征集各行業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用、能源信息化管控等節(jié)能改造技術，以及電機、工業(yè)鍋爐、變壓器、風機等工業(yè)節(jié)能裝備。推進依法節(jié)能，配合省能源局，做好工業(yè)領域節(jié)能專項監(jiān)察相關工作。

2. 推動傳統(tǒng)行業(yè)清潔發(fā)展。結合大氣、水、土壤污染防治要求，推進鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、化工等傳統(tǒng)行業(yè)，加大以清潔生產為重點的提標改造力度，支持重點清潔化技術改造項目建設，提高能源原材料利用效率、減少污染物排放。貫徹落實省委、省政府以及生態(tài)環(huán)保部門污染防治攻堅戰(zhàn)、藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)下達的工業(yè)和信息化領域環(huán)境保護任務要求，協調廳內有關處室做好錯峰生產、傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產技術推廣應用等環(huán)境保護工作。

四、保障措施

（一）堅持“走下去、走出去、走進去”。鼓勵企業(yè)加快產品的升級換代，提高產品附加值，擴大產品運距，努力拓展省外市場。積極開展新產品推廣宣傳推介引資活動，實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，把產品賣出去，把資金、技術、人才、項目引進來。各市各工業(yè)園區(qū)要提高服務意識，堅持“走下去、走進去”，要結合自身產業(yè)和區(qū)位特點、結合產品開發(fā)生產情況，通過召開推介會、發(fā)布會等形式，把我省的資源綜合利用產品宣傳出去，發(fā)揮各方力量參與我省資源綜合利用。

（二）加快推進綠色改造提升。推進綠色制造重點項目建設，各市工信局要積極協助項目單位，落實建設條件，加快重點項目建設，及時向省工信廳報送本市重點項目建設進度及投資完成情況。積極組織各市工信局申報工信部綠色制造專項和示范支持，對列入工信部綠色制造名單的綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈實施資金獎勵。支持綠色工廠創(chuàng)建企業(yè)技術中心，打造綠色發(fā)展技術創(chuàng)新平臺，解決綠色技術工藝“卡脖子”問題。加強對前期重點項目的跟蹤管理，督促項目按時完工達產。

（三）加大政策支持力度。各市工信局要提高創(chuàng)新、開放意識，組織抓好綠色制造試點過程中難點重點問題的協調解決，抓好綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設計產品、綠色供應鏈創(chuàng)建的服務指導，抓好綠色制造體系標準和服務隊伍的建設工作。充分利用現有資金渠道，加大綠色制造相關專項支持力度。加強產融銜接，構建綠色金融體系，拓寬綠色制造融資渠道。要會同有關部門，完善推進機制，落實政策措施，強化工作責任，用硬措施完成硬任務，推進我省綠色制造體系建設。

（四）加強社會監(jiān)督。結合生態(tài)文明建設和環(huán)保督察要求，依法保障社會公眾獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利，完善公眾參與程序，推動重點排污企業(yè)環(huán)境信息公開，接受社會監(jiān)督。加大監(jiān)督檢查和抽查力度，通過社會監(jiān)督強化政府監(jiān)督，推進企業(yè)誠信體系建立，及時向社會公布違法者名單。注重新媒體和傳統(tǒng)媒體使用，加大綠色制造和資源節(jié)約綜合利用工作宣傳，引導企業(yè)自覺開展綠色化改造。

山西省工業(yè)和信息化廳

2019年3月25日