中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)赴湖南汨羅“城市礦產(chǎn)”示范基地調(diào)研

為了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地發(fā)展情況及企業(yè)在資源綜合利用中存在的困難和問題，更好地推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地及企業(yè)在“十四五”期間健康持續(xù)發(fā)展，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨支部書記、會(huì)長(zhǎng)助理原慶丹率隊(duì)于10月28日赴湖南汨羅“城市礦產(chǎn)”示范基地調(diào)研，協(xié)會(huì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理專委會(huì)秘書長(zhǎng)王軍陪同。

湖南汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶岳陽(yáng)地區(qū)，處于“長(zhǎng)株潭”和武漢兩個(gè)“兩型社會(huì)”示范區(qū)的中心位置，2005年至今，園區(qū)先后獲批國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、國(guó)家首批“城市礦產(chǎn)”示范基地、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位、國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，園區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè)202家，其中規(guī)模企業(yè)93家，高新技術(shù)企業(yè)41家，年加工再生銅、鋁、鉛、塑料、廢鋼鐵、廢不銹鋼、碳素等300多萬噸，成為全國(guó)最具影響力的大宗固體廢棄物回收利用示范基地之一。2019年園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入660億元，獲得湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的示范單位。

調(diào)研組首先來到湖南省同力循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，該公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)的“湖南汨羅再生資源回收利用市場(chǎng)和加工示范基地項(xiàng)目（同力循環(huán)產(chǎn)業(yè)園）”是湖南汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的園中園，同力循環(huán)產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)劃面積4000畝，調(diào)研組一行考察了占地6萬平方米、室內(nèi)交易區(qū)2萬平方米、年交易規(guī)模150萬噸的大宗固廢交易中心，20萬平方米分揀和加工區(qū)，100萬噸再生塑料破碎加工和10萬噸造粒加工的塑料產(chǎn)業(yè)園，30萬噸廢鋼鐵加工中心和25萬噸廢不銹鋼加工中心，40萬噸鋁加工企業(yè)群以及基地內(nèi)配套的兩個(gè)污水處理廠等環(huán)保體系。

鄧曙新總經(jīng)理介紹，公司進(jìn)一步完善了收集、清運(yùn)、分揀和再利用一體化回收系統(tǒng)，并堅(jiān)持以集聚化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，積極推進(jìn)大宗固體廢棄物由“低碳、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變，公司近三年年處理大宗固廢規(guī)模達(dá)100萬噸以上，年納稅金額在1億元以上。原慶丹書記對(duì)此給予了高度贊賞。

調(diào)研組來到湖南同力環(huán)?？萍加邢薰荆摴臼巧鲜泄尽皢⒌檄h(huán)境”旗下電子廢棄物回收、拆解和再生利用的重點(diǎn)企業(yè)，湖南同力環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理王廷俊向調(diào)研組介紹該公司占地68畝，公司軟硬件設(shè)施建設(shè)處于行業(yè)領(lǐng)先水平，構(gòu)建了一整套監(jiān)管嚴(yán)格、技術(shù)一流、環(huán)保達(dá)標(biāo)的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解流程，并擁有完整的工藝流程數(shù)據(jù)庫(kù)，CRT電視機(jī)/電腦、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、液晶電視機(jī)/電腦年拆解能力240萬臺(tái)（套），公司2015年被認(rèn)定為湖南省高新技術(shù)企業(yè)，擁有三項(xiàng)發(fā)明專利、六項(xiàng)實(shí)用新型專利、一項(xiàng)軟件著作權(quán)。公司通過吸納現(xiàn)代化管理人才，全面提升專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理水平。湖南同力環(huán)保科技有限公司2018年被評(píng)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)版三級(jí)企業(yè)，通過推行ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和OHSAS18000職業(yè)健康安全體系認(rèn)證，全面提升管理水平和員工素質(zhì)。原慶丹書記對(duì)“啟迪環(huán)境”下屬企業(yè)湖南同力環(huán)?？萍加邢薰靖邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)管理表示充分的認(rèn)可，對(duì)行業(yè)存在的問題也進(jìn)行了深入的交流。 

調(diào)研組來到了汨羅萬容公司基地，重點(diǎn)考察了汨羅萬容固體廢物處理有限公司，該公司成立于2016年4月，公司占地面積82畝，建筑面積32007平方米，專業(yè)從事一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物的收運(yùn)、暫存與資源化利用，2017取得ISO質(zhì)量和環(huán)境體系認(rèn)證，2019年獲高新技術(shù)企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)。公司現(xiàn)有員工110余人，資產(chǎn)總額17360萬元。該公司總經(jīng)理肖勤建對(duì)企業(yè)設(shè)備情況、產(chǎn)能和運(yùn)行情況進(jìn)行了介紹。原慶丹書記對(duì)公司危廢的來源、裝置規(guī)模、設(shè)備技術(shù)指標(biāo)和運(yùn)行指標(biāo)等進(jìn)行了詳細(xì)了解，并對(duì)國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)情況進(jìn)行了對(duì)比，對(duì)萬容公司明果英董事長(zhǎng)堅(jiān)持以“科技、環(huán)境、資源”核心理念，為行業(yè)作出的貢獻(xiàn)給予充分肯定。

調(diào)研組對(duì)汨羅園區(qū)已形成穩(wěn)定規(guī)模的再生銅和再生鋁產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并仔細(xì)了解了汨羅振升鋁業(yè)科技有限公司、銀聯(lián)湘北銅業(yè)有限責(zé)任公司等企業(yè)運(yùn)行情況。

最后調(diào)研組一行就“十四五”資源綜合利用相關(guān)問題與參會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入交流討論。湖南省同力循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司總經(jīng)理鄧曙新等同志參加座談會(huì)，與會(huì)者提出了“十四五”資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的政策建議及發(fā)展方向：

一是要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，積極支持社會(huì)資本參與、發(fā)行綠色債券等用于基地基礎(chǔ)設(shè)施及重大綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，特別是今年4月30日國(guó)家發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)推出的不動(dòng)產(chǎn)REITs公募基金已將大宗固體廢棄物綜合利用、固廢危廢醫(yī)廢處理列入重點(diǎn)支持的行業(yè)范圍，“十四五”行業(yè)發(fā)展大有作為。

二是國(guó)外固廢進(jìn)口應(yīng)適當(dāng)放寬有色金屬、廢鋼、廢不銹鋼的進(jìn)口配額，以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源的不足。

三是垃圾分類和大宗固體廢棄物綜合利用基地相結(jié)合，由基地主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)收集、清遠(yuǎn)、分揀和再利用的一體化回收系統(tǒng)并“高效、高值、規(guī)模利用”。

四是在電子廢棄物行業(yè)，2019年中國(guó)電子垃圾產(chǎn)量位居全球第一，并不斷持續(xù)增長(zhǎng)，由于電子垃圾所廢棄的電子設(shè)備和元件，其富含的有害物質(zhì)不僅對(duì)環(huán)境造成了較大壓力，而且由于難以降解使其污染更具長(zhǎng)期性，電子垃圾成為未來阻礙綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大難題，而目前基金池資金的不足影響了電廢拆解企業(yè)的生存和高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)前必須要研究嚴(yán)厲打擊私拆活動(dòng)的舉措并考慮給與處理企業(yè)稅收政策支持。

五是稅收政策是行業(yè)的重點(diǎn)，78號(hào)文件應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新、完善并增加資源綜合利用獎(jiǎng)返比例。同時(shí)對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)園區(qū)示范基地中綠色運(yùn)行的資源和企業(yè)應(yīng)考慮享受稅收優(yōu)惠政策。

最后原慶丹書記總結(jié)發(fā)言，他認(rèn)為企業(yè)提出的建議很切合實(shí)際、很中肯，表示中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)就產(chǎn)業(yè)及企業(yè)融資、稅收等方面的問題向國(guó)家相關(guān)部委反映，同時(shí)希望企業(yè)和協(xié)會(huì)能加強(qiáng)聯(lián)系、密切合作，協(xié)會(huì)和企業(yè)是命運(yùn)共同體，“十四五”期間資源綜合利用行業(yè)大有作為。